Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2024 ~ М-63/2024 от 04.04.2024

Дело № 2- 55/2024

УИД: 49RS0009-01-2024-000118-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ягодное 22 апреля 2024 года

Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Мочалкиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.О.,

с участием ответчика Афанасьева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Ягодное в помещении Ягоднинского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» к Афанасьеву Дмитрию Викторовичу о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде единовременной финансовой помощи,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Магаданской области» (далее по тексту – ГКУ ЦЗН Магаданской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Афанасьеву Д.В. о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде единовременной финансовой помощи.

В обоснование заявленных требований указано, что 15 февраля 2022 года ответчик обратился в ГКУ ЦЗН Магаданской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

25 февраля 2022 года ГКУ ЦЗН Магаданской области принято решение о признании ответчика безработным с 15 февраля 2022 года и ему назначена выплата пособия по безработице по 14 мая 2022 года (приказ от 15 февраля 2022 года № 056Д4/2208).

25 марта 2022 года от ответчика поступило заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

25 марта 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор № 1-СЗ по содействию самозанятости безработных граждан, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной помощи (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора истец обязался предоставить единовременную финансовую помощь безработному гражданину Афанасьеву Д.В., а безработный гражданин обязуется использовать ее с целью предоставления услуг автомобильного грузового транспорта, перевозки ГСМ на территории Магаданской области.

В свою очередь ответчик в соответствии с условиями Договора обязался:

- использовать полученную единовременную помощь только в соответствии с предметом настоящего Договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получившим положительную оценку по результатам рассмотрения в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области;

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающую ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и оригиналы могут предоставлены в Центра занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия настоящего договора;

- предоставить Центру занятости населения возможность проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи.

На основании предоставленного Афанасьевым Д.В. бизнес-плана, а также записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25 марта 2022 года, Центром занятости принято решение, оформленное приказом от 28 марта 2022 года № 087Ф7/2208 об оказании Афанасьеву Д.В. единовременной финансовой помощи в размере 200000 рублей при предоставлении государственной услуги по содействию занятости безработных граждан.

Указанные денежные средства 29 марта 2022 года перечислены на лицевой счет Афанасьева Д.В., открытый в кредитной организации.

Срок предоставления отчетных документов о целевом расходовании денежных средств определен пунктом 3.2.4 Договора – 24 марта 2023 года.

В период с 13 мая 2022 года по 10 сентября 2022 года ИП Афанасьев Д.В. предоставил истцу платежные документы, подтверждающие использование полученной единовременной финансовой помощи в соответствии с предметом Договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом.

По данным выписки из ЕГРИП от 04 октября 2023 года № ИЭ9965-23-63312789 Афанасьев Д.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16 декабря 2022 года, чем нарушил пункт 3.2.3 Договора.

Согласно пункту 5.2 Договора в случае неисполнения гражданином обязательства, предусмотренного п.п. 3.2.2 и 3.2.3 Договора и (или) непредставления документов, указанных в п. 3.2.4 Договора, средства единовременной финансовой помощи в полном объеме подлежат возврату гражданином в Центр занятости населения в срок, определяемый Центром занятости наседания.

В связи с изложенным просит взыскать с ответчика Афанасьева Д.В. незаконно полученные бюджетные средства в виде единовременной финансовой помощи в размере 200000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5200 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что прекратил свою предпринимательскую деятельность по объективным причинам – осенью 2022 года закончился сезон золотодобычи и золотодобывающие предприятия перестали покупать у него топливо. Более того, покупательская способность у золотодобывающих предприятий в тот период снизилась из-за повышения цены на золото, при составлении бизнес-плана он не имел возможности просчитать все, связанные с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, риски, в том числе повышение стоимости золота. Для того, чтобы продолжать оставаться зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, необходимо было оплатить порядка 47 тысяч за патент, в этой связи он посчитал для себя более выгодным закрыть ИП. По сути, он выполнил все условия договора – осуществлял предпринимательскую деятельность, отчитался за выделенные ему денежные средства, не выполнил только условие о сроке осуществления предпринимательской деятельности.

Судом с учетом мнения ответчика, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон) признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 9 статьи 28 Закона установлено, что к основным мерам государственной поддержки в сфере занятости населения относится, в том числе, содействие началу осуществления безработными гражданами предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая оказание им единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;

В соответствии с частью 2 статьи 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Магаданской области от 29 декабря 2018 года № 920-пп утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения.

Пунктами 2.1, 2.2 указанного постановлением Правительства Магаданской области установлено, что размер единовременной финансовой помощи составляет 200 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь предоставляется гражданину однократно.

Для предоставления единовременной финансовой помощи заявитель подает в центр занятости населения путем личного посещения следующие документы:

- паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющей личность гражданина Российской Федерации;

- заявление об оказании единовременной финансовой помощи;

- бизнес-план, согласованный комиссией по рассмотрению бизнес-планов и выдаче заключений, созданной в центре занятости населения и действующей на основании положения, утвержденного приказом министерства;

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справки о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 февраля 2022 года ответчик обратился в ГКУ ЦЗН Магаданской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 70).

Приказом от 25 февраля 2022 года № 056Д4/2208 ответчик признан безработным с 15 февраля 2022 года и ему назначена выплата пособия по безработице на 3 месяца с 15 февраля 2022 года по 14 мая 2022 года (л.д. 71).

25 марта 2022 года от ответчика поступило заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д. 84) с приложением технико-экономического обоснования (бизнес-плана).

В рамках реализации мероприятий государственной программы Магаданской области «Трудовые ресурсы Магаданской области», утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 31 октября 2013 года № 1051-па и вышеуказанного постановления Правительства Магаданской области 25 марта 2022 года между истцом и ответчиком был заключен договор № 1-СЗ по содействию самозанятости безработных граждан, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной помощи.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора истец обязался предоставить единовременную финансовую помощь безработному гражданину Афанасьеву Д.В., а безработный гражданин обязуется использовать ее с целью предоставления услуг автомобильного грузового транспорта, перевозки ГСМ на территории Магаданской области.

В свою очередь ответчик в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5 Договора обязался:

- использовать полученную единовременную помощь только в соответствии с предметом настоящего Договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом, получившим положительную оценку по результатам рассмотрения в Министерстве труда и социальной политики Магаданской области;

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающую ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и оригиналы могут предоставлены в Центра занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия настоящего договора;

- предоставить Центру занятости населения возможность проведения проверок целевого использования единовременной финансовой помощи.

Афанасьев Д.В. 25 марта 2022 года поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и предоставил истцу подтверждающие данное обстоятельство документы.

Приказом от 28 марта 2022 года № 087Ф7/2208 принято решение об оказании Афанасьеву Д.В. единовременной финансовой помощи в размере 200000 рублей при предоставлении государственной услуги по содействию занятости безработных граждан.

Платежным поручением № 388361 от 29 марта 2022 года истец перечислил на счет Афанасьева Д.В. денежные средства в сумме 200000 рублей (л.д. 58).

Как указано выше, ответчик в силу пункта 3.2.4 Договора обязался предоставить в Центр занятости населения по истечении 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей отчет о расходовании единовременной финансовой помощи с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы, и оригиналы могут предоставлены в Центра занятости населения по мере осуществления расходов, но не позднее истечения срока действия настоящего договора.

В период с 13 мая 2022 года по 10 сентября 2022 года ИП Афанасьев Д.В. предоставил истцу платежные документы, подтверждающие использование полученной единовременной финансовой помощи в соответствии с предметом Договора и по направлениям расходования, определенным бизнес-планом (л.д. 59-51).

В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 04 октября 2023 года № ИЭ9965-23-63312789 Афанасьев Д.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16 декабря 2022 года.

Таким образом, ответчик нарушил пункт 3.2.3 Договора.

Согласно пункту 5.2 Договора в случае неисполнения гражданином обязательства, предусмотренного п.п. 3.2.2 и 3.2.3 Договора и (или) непредставления документов, указанных в п. 3.2.4 Договора, средства единовременной финансовой помощи в полном объеме подлежат возврату гражданином в Центр занятости населения в срок, определяемый Центром занятости наседания.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

С учетом приведенных обстоятельств, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик нарушил условие договора, обязывающее его осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а выделенные ему денежные средства носили целевой характер, суд находит исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» к Афанасьеву Дмитрию Викторовичу о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде единовременной финансовой помощи в размере 200000 рублей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о наличии причин, по которым он прекратил предпринимательскую деятельность, суд находит не заслуживающими внимания при разрешении настоящего спора, поскольку они на правоотношения сторон по делу не влияют. Более того, свобода предпринимательства предусматривает возможность выбора как самого поведения, так и варианта своего поведения при положительном выборе. Человек, сделавший выбор в пользу предпринимательства, далее определяет конкретные параметры своего осуществления данной деятельности (форма, сфера, вид, территория, сбыт, распределение прибыли и др.). Однако, в любом случае, свободно выбирая для себя параметры деятельности, гражданин должен знать: предпринимательская деятельность по определению является в той или иной мере рисковой и добровольно взятые им на себя самим фактом начала такой деятельности риски приобретают характер юридических, возлагающих на него определенные в законодательстве обязанности. Проявляя хозяйственную инициативу, предприниматель обязан просчитать возможные риски и принять меры к их блокировке, к осознанному управлению ими. Он должен быть готов самостоятельно отвечать за результаты своих действий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» к Афанасьеву Дмитрию Викторовичу о взыскании незаконно полученных бюджетных средств в виде единовременной финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с Афанасьева Дмитрия Викторовича (паспорт серия № №) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Магаданской области» (ОГРН 1024900965650) сумму незаконно полученных бюджетных средств в виде единовременной финансовой помощи за период с 28 марта 2022 года по 28 марта 2022 года в размере 200000 рублей, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 5 200 рублей 00 копеек, а всего взыскать 205 200 (двести пять тысяч двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день составления мотивированного решения суда 27 апреля 2024 года.

Председательствующий А.П. Мочалкина