Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-815/2021 (2-6553/2020;) ~ М-7042/2020 от 27.11.2020

Дело № 2-815/2021 г. Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2021 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Васильковой С.В.,

с участием истца Кубаева В.Н., представителя ответчика Викторовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кубаева В.Н. к УМВД России по Новгородской области об обязании зачесть в выслугу лет для исчисления пенсии период прохождения военной службы в Вооруженных силах Республики Казахстан и произвести перерасчет пенсии,

установил:

    Кубаев В.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных ДД.ММ.ГГГГ исковых требований, просит обязать УМВД России по Новгородской области зачесть в выслугу лет для исчисления пенсии период службы в рядах Вооруженных сил Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном исчислении, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом обозначенного периода.

    В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. проходил службу в УМВД России по Новгородской области на различных офицерских должностях. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Ответчиком для исчисления пенсии произведен расчет выслуги лет, в которую не засчитан период службы в Вооруженных силах Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. обратился в УМВД России по Новгородской области с заявлением о зачете спорного периода в выслугу лет, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ответчиком отказано, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Кубаев В.Н. требования поддержал, полагает, что отказ ответчика в зачете в выслугу лет период службы в Вооруженных силах Республики Казахстан противоречит решению Экономического суда СНГ от 03 апреля 2017 года №01-1/4-16, согласно которому выслуга лет при назначении пенсии сотрудникам ОВД, в том числе на льготных условиях в государстве - участнике Соглашения СНГ, при увольнении из ОВД другого государства - участника Соглашения СНГ, куда переехали сотрудники на постоянное место жительства, учитывается, если такой зачет предусмотрен законодательством другого государства. Данный зачет предусмотрен Постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу которого в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается срочная и контрактная служба в Вооруженных силах, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан. Аналогичные разъяснения даны заместителем военного прокурора Новгородского гарнизона в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение истца.

Представитель ответчика Викторова И.В. иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования. Пояснила, что Кубаев В.Н. проходил в Вооруженных силах Республики Казахстан службу по призыву. Зачет данного периода в выслугу лет для исчислении пенсии законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18).

Согласно ст. 4 Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел участники Содружества Независимых Государств 24 декабря 1993 года приняли Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств» (далее - Соглашение).

Согласно преамбуле данного Соглашения правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу положений статьи 2 Соглашения в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. проходил службу в УМВД России по Новгородской области на различных должностях.

Подполковник полиции, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по <адрес> Кубаев В.Н. уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на получении пенсии в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приказ начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с).

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 19 лет 8 месяцев 27 дней (в том числе: очное обучение - 2 года 4 месяца 25 дней, служба в МВД России - 17 лет 4 месяца 2 дня), в льготном исчислении — 20 лет 0 месяцев 15 дней.

В расчет выслуги лет для исчисления пенсии УМВД России по <адрес> не засчитан период службы Кубаева В.Н. в Вооруженных силах Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Степногорского городского военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № Кубаев В.Н. призван на действительную военную службу сроком на три года в соответствии со ст. 17 Закона Республики Казахстан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. зачислен в списки личного состава войсковой части № (приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Министра обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № Кубаев В.Н. уволен с военной службы в запас по выслуге срока службы.

Приказом врио начальника генерального штаба Вооруженных сил Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. исключен со ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава Вооруженных сил Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ Кубаев В.Н. обратился к ответчику с заявлением о зачете периода службы в Вооруженных силах Республики Казахстан в выслугу лет для исчисления пенсии.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по <адрес> разъяснены Кубаеву В.Н. нормы законодательства, регламентирующие порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии. Кубаев В.Н. проинформирован о том, что для определения вида службы в Вооруженных силах Республики Казахстан (по призыву или по контракту) УМВД России по <адрес> направлен запрос в Министерство обороны Республики Казахстан.

Согласно ответу Министерства обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № Кубаев В.Н. проходил воинскую службу на должностях офицерского состава по призыву в соответствии со ст. 17 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О всеобщей воинской обязанности и военной службе».

Из содержания статей 1 и 2 Соглашения следует, что первичное назначение пенсии за выслугу лет производится государством - участником Соглашения по месту прохождения службы и увольнения сотрудника со службы. При изменении постоянного места жительства пенсионера, то есть лицом, которому пенсия за выслугу лет ранее уже была назначена, исчисление пенсии осуществляется по законодательству Стороны (государства - участника Соглашения) во вновь избранному пенсионером месту жительства.

Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества от ДД.ММ.ГГГГ является специальным международным договором, регламентирующим порядок пенсионного обеспечения особого круга лиц - сотрудников органов внутренних дел и их семей, носит рамочный характер и закрепляет определяющую роль национального законодательства при осуществлении пенсионного обеспечения упомянутой категории граждан с учетом принципа территориальности (Решение экономического суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ №).

На территории Российской Федерации Кубаеву В.Н. пенсия назначена впервые в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Включение в выслугу лет для назначения пенсии периода службы по призыву в Вооруженных силах Республики Казахстан законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Применение в данном случае норм национального законодательства, регулирующего порядок установления выслуги лет для назначения пенсии, не может быть расценено как снижение уровня пенсионного обеспечения истца и нарушение его прав и социальных гарантий.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 24 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.