Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2020 (2-3773/2019;) ~ М-3529/2019 от 20.12.2019

УИД 61RS0012-01-2019-005013-19

дело №2-444(20)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 г.      г.Волгодонск

ул.Морская,108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

с участием истца Великородной В.П.,

представителя ответчика Чиковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великородной В.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обязании принять для подтверждения размера заработной платы партийного билета,

УСТАНОВИЛ:

Великородная В.П. обратилась с изложенным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) заявление о перерасчёте страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не принял к производству в качестве документа, подтверждающего заработную плату, вышеуказанный партийный билет, указав, что он не относится к первичным бухгалтерским документам, не содержит сведений о месте работы застрахованного лица, не содержит сведений о характере получаемых выплат. Согласно трудовой книжки АТ-Ш № от ДД.ММ.ГГГГ, истец принята ДД.ММ.ГГГГ на работу в Норильский орден Ленина горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина в ресторан «Горник» треста общественного питания поваром 5 разряда; ДД.ММ.ГГГГ переведена в ресторан «Кавказ» треста общественного питания мастером производственного обучения; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ГК ВЛКСМ на должность секретаря комитета треста общественного питания; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в трест общественного питания; ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в комбинат школьного питания треста общественного питания администратором; ДД.ММ.ГГГГ, в связи с окончанием срока действия трудового договора, уволена; ДД.ММ.ГГГГ принята технологом в комбинат питания №; ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей производством кафе «Рига» комбината питания №; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода. Расчет её пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произведён по заработной плате за период с апреля 1983 г. по май 1988 г. (как за 60 полных месяцев). Данный вариант расчёта является наиболее выгодным. Ею приняты исчерпывающие меры для получения архивных сведений по размеру заработной платы с августа по декабрь 1987 г., с января по апрель 1988 г., установлено отсутствие первичных документов, подтверждающих размер заработка истца в периода с августа 1987 г. по апрель 1988 <адрес>, представленный истцом партийный билет может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере, так как содержащиеся в нём сведения доказывают факт получения указанного заработка истцом. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) принять к производству в целях подтверждения размера заработной платы Великородной В.П. партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Железнодорожным райкомом КПСС <адрес> с данными о заработной плате: в 1987 году: август 1987 г. - 213,00 рублей, сентябрь - 133,00 рубля, октябрь - 240,00 рублей, ноябрь - 280,00 рублей, декабрь - 286,00; в 1988 году: январь - 171 рубль, февраль - 307,00 рублей, март - 154,00 рубля, апрель - 139,00 рублей.

Истец Великородная В.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила вынести решение по имеющимся в деле доказательствам. Пояснила, что данное решение позволит произвести перерасчет пенсии в сторону увеличения её размера.

Представитель ответчика Чикова С.А., действующая на основании доверенности от 13.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные письменно, из которого следует, что Великородная В.П. является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии. Было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе принять в производство в качестве документа подтверждающего заработную плату партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, п.28 постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указала, что подтверждающими размер заработной платы документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Сведения в партийном билете № от ДД.ММ.ГГГГ достоверно не отражают фактический индивидуальный заработок, учётная карточка к партийному билету не представлена истцом, что не позволяет определить фактический размер заработной платы истца за указанный спорный период. Обращает особое внимание на имеющиеся несоответствия сумм месячного заработка, указанных в партийном билете и сумм заработной платы указанных в архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное свидетельствует, что суммы месячного заработка указанные в партийном билете не соответствуют фактической заработной плате Великородной В.П. и не могут быть приняты в целях подтверждения размера заработной. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Судом установлено, что истец Великородная В.П. (до вступления в брак Гаврилович, Наймушина), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Из трудовой книжки Великородной В.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец в Норильский орден Ленина горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина в ресторан «Горник» треста общественного питания поваром 5 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ - переведена в столовую «Экспресс» треста общественного питания заведующей производством;

ДД.ММ.ГГГГ - переведена в ресторан «Кавказ» треста общественного питания мастером производственного обучения;

ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода в ГК ВЛКСМ на должность секретаря комитета треста общественного питания;

ДД.ММ.ГГГГ - избрана секретарем комитета ВЛКСМ треста общественного питания;

ДД.ММ.ГГГГ - уволена переводом в трест общественного питания;

ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке перевода в комбинат школьного питания треста общественного питания администратором;

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по окончанию срока действия трудового договора;

ДД.ММ.ГГГГ - принята технологом в комбинат питания №;

ДД.ММ.ГГГГ - переведена заведующей производством кафе «Рига» комбината питания №;

ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода;

ДД.ММ.ГГГГ – переведена заведующей производством в столовую № и т.д. (л.д.9-11).

Расчётный размер трудовой пенсии истца произведён по заработной плате за период времени с апреля 1983 года по май 1988 года. Отношение среднемесячного заработка к среднемесячному заработку в стране за тот же период составляет 0,838 (л.д.16-18).

В подтверждение размера заработной платы истца за период времени с апреля 1983 года по май 1988 года (как за полных 60 мес.), ответчиком взята зарплата согласно справки о заработной плате за период работы с апреля 1983 по январь 1987 г. в тресте общественного питания Управления торговли Норильский горком ВЛКСМ (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии, предоставив в УПФР в <адрес> партийный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, для принятия его к зачёту для расчёта размера пенсии, в этот же период с августа 1987 по апрель 1988 г., где указан месячный заработок в размере: август 1987 г. - 213,00 рублей, сентябрь 1987 г. - 133,00 рубля, октябрь 1987 г. - 240,00 рублей, ноябрь 1987 г. - 280,00 рублей, декабрь 1987 г. - 286,00; январь 1988 г. - 171 рубль, февраль 1988 г. - 307,00 рублей, март 1988 г. - 154,00 рубля, апрель 1988 г. - 139,00 рублей (л.д.19-20), - так как первичные документы были утрачены в результате пожара.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приёме к зачету партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством определено подтверждение среднемесячного заработка для исчисления пенсии, учитываемого за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Указано, что партийный билет к таким документам не относится, не содержит сведений о месте работы застрахованного лица, не содержит сведений о характере получаемых застрахованным лицом выплат (л.д.12).

При рассмотрении спора судом установлено, что Великородная В.П. обращалась в МКУ «Красноярский городской архив».

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №Р-9735 следует, что предприятие-работодатель ликвидировано. В муниципальное предприятие «Красноярский городской архив» личные дела работников не сдавались. По информации ранее работающих работников кадровой службы, личные дела сотрудников, хранящиеся по договору аренды склада, также на ранее действующем предприятии ООО «Орбита» (Красноярская маслосырбаза) были уничтожены пожаром. В настоящее время указанное предприятие не действует, офисные и складские помещения проданы (л.д.31).

Согласно ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчёта размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Из п.2 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв.Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №па, следует, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены документы, в том числе, о среднемесячном заработке за 2000 – 2001 гг. или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

На основании п.13 данного Перечня, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п.26 вышеуказанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда России №ЛЧ-06-27-9704 от ДД.ММ.ГГГГ, при утрате первичных документов о заработке в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учётные карточки членов партии и партийные билеты, учётные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учётные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчётные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из буквального толкования приведенных разъяснений следует, что в подтверждение размера заработной платы билеты членов партийных, комсомольских, профсоюзных организаций представляются совместно с учётными карточками членов таких организаций, оформленными в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда. Учётная карточка члена партии содержит сведения о месте работы, занимаемой должности, начислениях, свидетельствующих об индивидуальном размере заработной платы члена партийной организации, а также сведения о приёме гражданина в члены партийной организации.

Такая учётная карточка члена партийной организации Великородневой В.П., содержащая вышеприведенные сведения, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлена. При этом, в судебном заседании истцу были разъяснены положения ст.57 ГПК РФ, возможность оказания судом содействия в собирании и истребовании доказательств. Великородная В.П. воспользоваться своим правом не пожелала, просила суд рассмотреть дело на основании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, суд полагает обоснованным довод ответчика, что сведений о заработке истца, содержащихся в партийном билете, не достаточно для перерасчёта пенсии.

Так, в соответствии с п.38 Устава КПСС, деятельность партии и её организаций обеспечивается финансовыми и материально-техническими ресурсами за счёт доходов партии.

Денежные средства КПСС формируются из членских партийных взносов, доходов от издательской, производственно-хозяйственной деятельности, добровольных взносов коммунистов, отдельных граждан и других поступлений, не противоречащих действующему законодательству. Ежемесячные членские взносы для членов партии (в редакции 1986 г.) устанавливались в следующих размерах: при доходах до 70 руб. - 10 коп.; от 71 руб. до 100 руб. - 20 коп.; от 101 руб. до 150 руб. – 1%; от 151 руб. до 200 руб. – 1,5%; от 201 руб. до 250 руб. – 2%, от 251 руб. до 300 руб. – 2,5%, свыше 300 руб. - 3%.

В силу п.2 «Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС» (утв.Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ), при приёме членских взносов учитываются все получаемые коммунистами премии и другие денежные вознаграждения в совокупности. Из п.38 Устава КПСС следовало, что членские взносы уплачиваются со всех видов доходов, независимо от того входят они в систему оплаты труда ими нет.

Таким образом, членские взносы в партийном билете не отражают индивидуальный характер непосредственно заработной платы.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчёте размера пенсии необходимы лишь сведения об индивидуальном заработке пенсионера без учёта дополнительных сумм (премий, вознаграждений и др.) Ввиду того, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объём проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Кроме того, оценивая достоверность сведений, содержащихся в представленном Великородной В.П. партийном билете №23707228 суд учитывает сведения о заработной платы указанные в архивных справках №6113 от июня 2015 (л.д.24), №6310 от 25.04.2015 (л.д.23), №7119 от 21.07.2015 (л.д.27), выданных на основании первичных бухгалтерских документов.

Сравнительный анализ свидетельствует, что суммы месячного заработка указанные в партийном билете за январь, февраль, апрель, май –август, ноябрь-декабрь 1989 г., апрель-июль, сентябрь-октябрь, декабрь 1990 г. не соответствуют фактической заработной плате Великородной В.П., указанной в справках. Таким образом, партийный билет не может быть признан достоверным доказательством в целях подтверждения размера заработной платы. В партийном билете отсутствуют указания, что сведения о заработке внесены на основании первичных бухгалтерских документов об оплате труда.

    При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска Великородной В.П. следует отказать в полном объёме.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Великородной В.П. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (межрайонное) об обязании принять для подтверждения размера заработной платы партийного билета, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 29.01.2020.