Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-155/2018 ~ М-159/2018 от 03.05.2018

Дело № 2а-155/2018                              КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кочкурово                   01 июня 2018 г.

Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Вершинина М.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Полякова В. А. к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, возложении обязанности провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка,

установил:

Поляков В.А. обратился в суд к администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (далее – администрация района) с вышеуказанным административным иском. В обоснование административного иска указал, что он обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с условным кадастровым номером земельного участка <...>, расположенного по адресу: <адрес>, западнее участка с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов.

Администрация района в предоставлении земельного участка отказала, указав в письме от 31 января 2018 г., что право на первоочередное предоставление земельного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Считает отказ администрации района необоснованным, поскольку он не просил предоставить земельный участок в первоочередном порядке, в связи с чем, просит суд признать отказ органа местного самоуправления незаконным и возложить на административного ответчика обязанность провести процедуру согласования предоставления земельного участка.

В судебное заседание административный истец – Поляков В.А. не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца.

В судебное заседание административный ответчик - администрация Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явилась, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Поскольку явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание является необязательной и не признана судом обязательной, определением суда принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, без проведения устного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что Поляков В.А. обратился в администрацию района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с условным кадастровым номером земельного участка <...>, расположенного по адресу: <адрес> западнее участка с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов.

Письмом от 31 января 2018 г. администрация района отказала в предварительном согласовании представления в собственность за плату указанного земельного участка в первоочередном порядке, поскольку не установлен факт нуждаемости административного истца в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем из заявления административного истца следует, что он обратился для согласования земельного участка в собственность за плату в порядке пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ).

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Между тем оспариваемое письмо не отвечает требованиям статьи 39.15 ЗК РФ, четко регламентирующей порядок рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также порядок, форму и содержание решения уполномоченного органа по результатам такого рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в предварительном согласовании предоставления Полякову В.А. земельного участка не соответствует требованиям закона.

Поскольку заявление Полякова В.А. предполагает реализацию административным ответчиком своих исключительных полномочий как органа местного самоуправления по вопросам, имеющим муниципальное значение, суд считает обоснованным требование о возложении на администрацию района обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем возложения обязанности на административного ответчика провести процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск Полякова В. А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия №289 от 31 января 2018 г. в

предварительном согласовании предоставления Полякову В. А. земельного участка незаконным.

Обязать администрацию Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия провести процедуру предварительного согласования предоставления Полякову В. А. земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, площадью <...> кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства с условным кадастровым номером земельного участка <...> расположенного по адресу: <адрес>, западнее участка с кадастровым номером <...>, категория земель – земли населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Кочкуровский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле.

Судья Кочкуровского районного суда

Республики Мордовия подпись М.Б. Вершинин

Копия верна

Судья М.Б. Вершинин