Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1760/2023 от 22.05.2023

Дело № 2-1760/2023

УИД 05RS0012-01-2020-000986-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                 07 сентября 2023 года     

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к Исмаиловой Фаине Бабашевне, Фетуллаеву Ханлару Велиевичу и Мамедову Нажмудину Низамовичу о применении последствий недействительности сделки ввиду ее ничтожности, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности за Исмаиловой Фаиной Бабашевной на земельный участок <номер изъят> от 22.02.2019 года площадью 450 кв.м., исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о ранее проведенных регистрациях в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, обязании Исмаиловой Фаины Бабашевны возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 450 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент»,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Исмаиловой Ф.Б., Фетуллаеву Х.В. и Мамедову Н.Н. о применении последствий недействительности сделки ввиду ее ничтожности, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Исмаиловой Ф.Б. на земельный участок <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 450 кв.м., исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о ранее проведенных регистрациях в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, обязании Исмаиловой Ф.Б. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 450 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

В обоснование иска указала, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан (далее Управление Росреестра РД) было направлено письмо от 15.11.2018 года № 15 исх-10995/18-08-МА в администрацию городского округа «город Дербент» о незаконном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне города, в частности в 56 квартале. В ходе инвентаризации земельных участков администрацией городского округа «города Дербент» выявлен факт, постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на земельный участок путем подложного документа. В ходе проверки установлено, что на основании подложного постановления за №27/17 от 05.04.2010 года в собственность Мамедова Нажмудина Низамовича предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 450 кв.м.

25.12.2017 года за Мамедовым Н.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, запись о регистрации за <номер изъят> площадью 450 кв.м. Далее, 23.01.2018г., спорный земельный участок отчуждается Фетулаеву Ханлару Велиевичу, осуществляется регистрация права собственности 23.01.2018г. за регистрационным номером <номер изъят>. 22.02.2019 года, спорный земельный участок снова проходит регистрацию.

Фетуллаев Х.В. отчуждает его Исмаиловой Ф.Б., 22.02.2019г., номер государственной регистрации права 05:42:000056:597-05/188/2019-4.

Как установлено проверкой, право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании поддельного документа-постановления от 05.04.2010г. за № 27/17 о предоставлении земель населенных пунктов г.Дербен в собственность Мамедова Н.Н. Так, согласно архивной справке за №07-08/494-А от 29.11.2019г., представленным архивным отделом администрации ГО «город Дербент», постановление за № 27/17 от 05.04.2010 года о предоставлении земельного участка Мамедову Н.Н. не имеется. Государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок является недействительной, а запись о ранее осуществленного регистрационного действия в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:597 подлежит исключению (аннулированию) из Единого государственного реестра недвижимости, ввиду ничтожности. При наличии вышеизложенных обстоятельств, постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, является незаконной, ввиду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность. В данном случае основания для самостоятельного принятия уполномоченным органом решения о снятии с кадастрового учета земельного участка отсутствуют, соответственно, земельный участок может быть снят с кадастрового у чета только в судебном порядке в соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N№218-ФЗ.

Земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента расположен на территории общего пользования в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары, набережные). Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «город Дербент», утвержденными решением от 11.09.2012г. №20-7, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-P2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

Истцом Администрацией городского округа «город Дербент» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления, в обоснование которого указано, что в установленный срок исковое заявление по спорному участку находящемуся в кадастровом квартале 56 г.Дербента (рекреационная зона) подать не представлялось возможным, т.к. о нарушении земельного законодательства истцу стало известно после получения письма Управления Росреестра по РД от 15.11.2018г. и инвентаризации земельных участков.

По изложенным основаниям, с учетом ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности, просит суд исковые требования удовлетворить.

Истец Администрация городского округа «город Дербент», извещенная надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своего представителя не направила, при этом представитель по доверенности Курбанов Ш.К. обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Ответчики Исмаилова Ф.Б., Фетуллаев Х.В. и Мамедов Н.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки сведения суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Третьи лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД, Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», извещенные о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд своих представителей не направили, при этом представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Бабаев К.Р. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» по следующим основаниям.

Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пп.1, 2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установлены законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать добросовестный приобретатель, то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. п. 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Дагестан в адрес Администрации городского округа «город Дербент» было направлено письмо от 15.11.2018 года №15 исх-10995/18-08-МА о незаконном предоставлении земельных участков общего пользования в прибрежной зоне города в частности в 56 квартале.

В ходе инвентаризации земельных участков администрацией городского округа «города Дербент» и проверки установлено, что на основании постановления Администрации муниципального образования «город Дербент» №27/17 от 05.04.2010 года в собственность Мамедова Н.Н. предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале <номер изъят> площадью 450 кв. м.

На основании указанного ненормативного акта органа местного самоуправления, 25.12.2017 года за Мамедовым Н.Н. было зарегистрировано право собственности на земельный участок, запись о регистрации права за <номер изъят> площадью 450 кв.м.

23.01.2018г. на основании договора купли -продажи земельного участка спорный земельный участок Мамедовым Н.Н. отчужден Фетуллаеву Х.В., право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 22.02.2019 года запись о регистрации <номер изъят>-<номер изъят>5.

Спорный земельный участок, в последующем Фетуллаев Х.В. отчуждает Исмаиловой Ф.Б., о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации права 09.01.2020г. номер государственной регистрации права <номер изъят>

Между тем, из предоставленной в материалы дела архивной справки Архивного отдела администрации городского округа «город Дербент» от 29.11. 2019г. за №07-08/494-А усматривается, что в Дербентском городском муниципальном архиве, в документах фонда ОАФ «Администрации и собрания» постановления за №27/17 от 05.04.2010г. не имеется. В связи с чем, предоставить копию постановления о предоставлении в собственность земельного участка Мамедову Н.Н. не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что согласно схеме функциональных зон Генплана города Дербента земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> расположен на территории общего пользования в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары, набережные).

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа «город Дербент», утвержденным решением от 11.09.2012г. №20-7, (далее - Правила) в территориальной зоне Р1-P2-Р3 отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, основной вид разрешенного использования рекреационного земельного участка (парки, скверы, бульвары, зеленые насаждения, лесопарки, пляжи, набережные).

В соответствии с п. 12 ст.1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для восстановления Администрации городского округа «город Дербент» срока исковой давности на подачу искового заявления к Исмаиловой Ф.Б., Фетуллаеву Х.В. и Мамедову Н.Н. о применении последствий недействительности сделки ввиду ее ничтожности, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Исмаиловой Ф.Б. на земельный участок <номер изъят> от 22.02.2019 года, площадью 450 кв.м., исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о ранее проведенных регистрациях в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, обязании Исмаиловой Ф.Б. возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 450 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент», и в удовлетворении указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Применить последствия недействительности сделки ввиду ее ничтожности, исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Исмаиловой Фаины Бабашевны на земельный участок <номер изъят> от 22.02.2019 года площадью 450 кв.м., исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости записи о ранее проведенных регистрациях в отношении спорного земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>.

Обязать Исмаилову Фаину Бабашевну возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 450 кв.м. в собственность муниципального образования городской округ «город Дербент».

На решение ответчики вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2023 года.

Судья                                                                    Н.Х. Тагирова