Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1045/2023 от 14.09.2023

№12-1045/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                                                                                                           13 октября 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сантуева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 44 г.Якутска, и.о. мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска, от 24 августа 2023 года по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя производственного кооператива «Силуэт» Сантуевой Виолетты Валерьевны,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением председатель производственного кооператива «Силуэт» Сантуева В.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства. Информационный стенд был установлен в самом проходимом месте на 1 этаже возле комнаты охраны напротив лифта, фактически охрана осуществляется круглосуточно, по вопросу наделения полномочиями производственного кооператива «Силуэт» составить и зарегистрировать паспорт антитеррористической безопасности нет согласия всех собственников, производственный кооператив «Силуэт» не может являться ответственным за составление паспорта безопасности, председатель Сантуева В.В. не может считаться должностным лицом, ответственным за решение данного вопроса.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Сантуев А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил о том, что при проведении проверки паспорт безопасности не требовали, хотя он имеется, но не утвержден из-за отсутствия согласия всех собственников, что не может быть поставлена в вину заявителя.

Представитель Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, в том числе, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст.3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов МЧС России установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 № 1133 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) и изданным в его развитие приказом МЧС России от 12.07.2021 № 457деп «Об организации мероприятий по противодействию терроризму в системе МЧС России» (далее –Приказ).

Установлено, что в соответствии с уведомлением Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 № 03-672 «О внеплановой проверке» по обращению гр. Даулетовой К.П., усматривается несоблюдение пункта 24 Требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, а именно, не соответствие паспорта безопасности торгового объекта установленным законом Требованиям, в связи с чем назначена внеплановая проверка. Министром предпринимательства Республики Саха (Якутия) утверждена Программа проведения проверки обеспечения антитеррористической защищенности Торгового центра «Силуэт» от ____.2023 №.

Приказом Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 05.04.2023 № П-92/од «О возобновлении внеплановой проверки обеспечения антитеррористической защищенности ТЦ «Силуэт» назначено проведение внеплановой проверки в форме документарного контроля и выездного обследования ТЦ «Силуэт».

В ходе проведения комиссионной выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта ТЦ «Силуэт» выявлен ряд следующих недостатков, по итогам которой составлен акт со сроком выполнения мероприятий по их устранению в течение трех месяцев со дня подписания акта: - недостаточное качество изображения системы видеонаблюдения; - отсутствие информационного стенда (табло), содержащими, схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности в нарушение пункта 33 Требований; - физическая охрана осуществляется не специализированной охраной в нарушение пункта 34 Требований.

Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) разработаны Предложения о совершенствовании мероприятий по обеспечению АТЗ объекта контроля и устранению выявленных в ходе проверки недостатков от 18.04.2023 № 01-1884, в ходе документарного контроля установлено, что паспорт безопасности не актуализирован в нарушение пункта 25 Требований.

Приказом Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 21.07.2023 № П-177/од «О проведении проверки обеспечения антитеррористической защищенности ТЦ «Силуэт» установлен период проведения проверки с 26.07.2023 года по 31.07.2023 года.

В соответствии с уведомлением Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от 24.07.2023 «О внеплановой проверке ТЦ «Силуэт» комиссионная проверка назначена на 26.07.2023 в 11:00 по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, д. 30.

В ходе проведения выездной контрольной проверки установлено, что ранее выявленные недостатки устранены не в полном объеме.

Решением протокола № 1 общего очно-заочного собрания собственников нежилых помещений в здании, расположенном по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, д. 30 ответственным за составление и утверждение в контролирующих органах Паспорта антитеррористической безопасности ТЦ «Силуэт» назначен ПК «Силуэт».

Согласно приказу Производственного кооператива «Силуэт» № от ____.2022 Сантуева В.В. назначена на должность председателя.

Указанные выявленные нарушения явились основанием для вынесения инспектором отделения организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Якутского отдела вневедомственной охраны – филиала федерального ГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия)» 03.08.2023 года в отношении председателя ПК «Силуэт» Сантуевой В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные нарушения, не представлено. Вопреки доводам заявителя, в процессуальных документах приведены нормы закона, которые нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный 1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения мирового судьи, о чем в постановлении мотивировано. Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют об обоснованности вывода мирового судьи о виновности председателя производственного кооператива «Силуэт» Сантуевой В.В. в совершении административного правонарушения и правильной квалификации ее действий по 1 ст.20.35 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности председателя производственного кооператива «Силуэт» Сантуевой В.В. в инкриминируемом правонарушении, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел. С учетом обстоятельств по делу, административное наказание назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, является соразмерным допущенному нарушению.

При таких обстоятельствах, нет оснований для удовлетворения жалобы.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 г.Якутска, и.о. мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска, от 24 августа 2023 года по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя производственного кооператива «Силуэт» Сантуевой Виолетты Валерьевны оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                  п/п                                     А.И.Иванова

Копия верна.

Судья:                                                                                  А.И.Иванова