Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2015 ~ М-302/2015 от 22.04.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын                                     19 июня 2015 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Руденко Л.В.

с участием -

представителя истца Лиходиевского К.К. по доверенности.

третьего лица Христевой В.Г.,

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Министерству строительства Хабаровского края о признании членами семьи. Третьи лица: ФИО3, ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Караян В.Г. обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующее. Караян В.Г. является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. С Караян В.Г. по данному адресу проживают: сестра ФИО3, племянник ФИО3 В настоящее время Караян В.Г. является участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.<адрес> включения в состав её семьи ФИО3 и ФИО3, Караян В.Г. обратилась в администрацию <адрес>, откуда пришел ответ о том, что для включения в состав её семьи сестры и племянника необходимо предоставить решение суда о признании членами семьи. Иного способа, кроме обращения в суд, для признания ФИО3 и ФИО3 членами семьи Караян В.Г. не имеется. Караян В.Г. вселила сестру и племянника в свою квартиру ДД.ММ.ГГГГ как членов семьи, т.к считает, что они родные люди и должны жить вместе и поддерживать друг друга во всем. Они делят одну крышу над головой, ведут совместное хозяйство, вместе тратят деньги на оплату жилищно-коммунальных услуг, покупку продуктов питания, мебели, предметов гигиены. Свободное время также проводят совместно. Воспитанием несовершеннолетнего племянника также занимаются вместе. Просит суд признать ФИО3, ФИО3 членами семьи Караян В.Г. для получения жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата.

В судебное заседание истец Караян В.Г. не прибыла, согласно заявления просит дело рассматривать в ее отсутствии с участием ее представителя ФИО7 по выданной ею доверенности, предоставила письменные пояснения к заявленным требованиям, согласно которых ее сестра Христева В.Г. проживала в <адрес>, потом выехала в Молдову ухаживать за престарелыми родителями, вернулась в <адрес> в 2009г. и с того времени они проживают одной семьей.

Представитель истца Лиходиевский К.К. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл. Предоставил отзыв согласно которому полагает, что администрация Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика Министерства строительства Хабаровского края в судебное заседание не прибыл. Предоставил отзыв, из которого следует, что ни один орган государственной власти не наделён правом признания членом семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Между министерством строительства и истцом нет и не могло возникнуть материально-правового спора ввиду отсутствия соответствующих полномочий у Министерства строительства.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что она проживала в <адрес> с 1989г. по 1997г., потом выехала поскольку родители престарелые им требовали ухода, в 2009г. вернулась в <адрес> и с того времени прописана и проживает со своим сыном ФИО3 вместе с семьей своей сестры Караян В.Г., ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, своего жилья она и ее сын не имеют. В свидетельстве о рождении ее сына в графе отец стоит прочерк.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельства на право владения частной собственностью№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: <адрес> (л.д.11).

Из поквартирной карточки указанной квартиры следует, что Караян В.Г., ФИО3, ФИО3 прописаны в указной квартире (л.д.15).

Из Свидетельств о рождении I-<данные изъяты>, а также Паспортов РФ сер<данные изъяты> следует, что ФИО3 и Караян В.Г. являются сестрами (л.д. 9-10, 12,14).

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № ФИО3 является сыном ФИО3 (л.д.8).

Согласно справки ОУФМС России по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ФИО3 зарегистрированы в квартире расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.32).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27.04.2015, а также уведомлению КГУП «<адрес>инвентаризация» от 29.04.2015 №1-8/289И следует, что ФИО3, ФИО3 не имеют недвижимого имущества на праве собственности (л.д.32,36).

Согласно справки ОПФР по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №10.1-12\1381к ФИО3 при анкетировании указала свой адрес: <адрес> (л.д.37).

Согласно справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №51/5205, по данным ОМВД России по <адрес> ФИО3, ФИО3 зарегистрированы в квартире расположенной по адресу: <адрес> (л.д.39).

Из справки КГБУЗ «Верхнебуреинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на амбулаторных картах ФИО3, ФИО3 указан адрес: <адрес> (л.д.31).

Согласно письму администрации Верхнебуреинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для включения в состав семьи Караян В.Г. – ФИО3 и ФИО3 в целях получения жилищной субсидии в виде государственного сертификата, ФИО2 необходимо предоставить судебное решение об установления факта совместного проживания и признании членами семьи.

Согласно справки № Караян В.Г. является получателем пенсии по инвалидности ( 2 группа).

Свидетель ФИО8 в суде пояснил, что он является супругом ФИО2, у них 4-х комнатная квартира, в 2009г. в <адрес> вернулась сестра жены ФИО3 с сыном ФИО3, они проживают все вместе, ведут общее хозяйство, отношения между ними очень хорошие. ФИО4 учится.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что проживает в <адрес>, в этом же дома проживает сестра Караян, сестра ФИО2 ФИО3 с сыном приехали еще до 2010г., когда точно не помнит, неоднократно заходила к ним домой, видно что они проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство, вместе питаются, по очереди убирают подъезд когда приходит их очередь, отношения между ними хорошие.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что проживает в <адрес>, в этом же доме проживает Караян В.Г. с мужем, сыном, сестрой и племянником, отношения между ними дружеские, родственные, бывала у них в квартире, хозяйство ведут совместно т.е. все у них общее, питаются вместе. ФИО3 приехала и стала проживать у сестры примерно в середине 2000-х тысячных годов.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что проживает в одном доме с семьей Караян В., когда точно не помнит но уже давно, примерно с середины 2000-х тысячных годов к Караян В. приехала ее сестра ФИО3 с сыном и с того времени они проживают все вместе, ведут совместное хозяйство, очень дружные, бывала у них дома, видно что питаются вместе, кто свободе присматривает за сыном ФИО4.

Выслушав прибывших в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны любые родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно Семейному кодексу РФ совместной семьей признается основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства. Членом семьи признается лицо, которое имеет права и несёт обязанности, основанные на семейных отношениях.

Согласно ст.7 Семейного кодекса РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (ред. от 18 февраля 2013 г.) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Правила).

Согласно Правилам, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, принятым во исполнение предоставленных полномочий, утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт "в"данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах "з" пункта 5 Правил.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "в" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В данном случае имеет место материально-правовой спор, который может быть разрешен только в порядке искового производства, поскольку, признание, лица членом семьи, повлияет на расчет размера субсидии по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно программе «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Иным способом, кроме обращения в суд, признание членами семьи в данном случае не представляется возможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ФИО3 вселены Караян В.Г. в её жилое помещение в качестве членов семьи.

ФИО3, ФИО3 открыто зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении длительное время (с 2009 года), пользуются данным жилым помещением на равных правах.

Иного жилого помещения ФИО3, ФИО3 в собственности не имеют.

Кроме того, судом установлено наличие близких родственных отношений между Караян В.Г. и ФИО3, ФИО3 Указанные лица проживают совместно в одном помещении, ведут общее хозяйство, отношения в их семье строятся на взаимном уважении и ответственностью друг перед другом.

Ответчики возражений по сути требований, а также доказательств опровергающих исковые требований не предоставили., доводы истца не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать ФИО3, ФИО3 членами семьи Караян В.Г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для с правом получения жилищной субсидии в виде государственного жилищного сертификата..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2015г.

Судья      Л.В. Руденко