Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-903/2022 от 07.07.2022

Дело №12-903/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск                               05 сентября 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефремов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №014/04/7.30-770/2022 от 16 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя контрактной службы Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Воробьева Н.С., ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №014/04/7.30-770/2022 от 16 июня 2022 г. руководитель контрактной службы Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Воробьев Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Воробьев Н.С. с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, указывает, что правонарушение содержит признаки малозначительности, срок привлечения к административной ответственности истек. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Воробьев Н.С. жалобу поддержал, просил отменить постановление. Пояснил, что является военнослужащим.

Помощник военного прокурора Якутского гарнизона Сулейманов Ш.-М.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что в 2021 году Управлением Росгвардии по Республике Саха (Якутия) осуществлены закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме менее предусмотренного частью 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Военной прокуратурой Якутского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

03 июня 2022 года заместителем военного прокурора Якутского гарнизона на основании материалов проверки в отношении руководителя контрактной службы Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Воробьева Н.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №014/04/7.30-770/2022 от 16 июня 2022 г. руководитель контрактной службы Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Воробьев Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Вместе с тем, вынесенное административным органом постановление по данному административному делу нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом (часть 1 статьи 2.5 КоАП РФ).

Исключение из данного правила, в частности, составляют случаи совершения административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, военнослужащими и лицами, призванными на военные сборы. В данном случае указанные лица несут ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" и частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в тех случаях, когда Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен судебный порядок привлечения к административной ответственности, дела об административных правонарушениях, совершенные военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, подсудны гарнизонным военным судам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из материалов дела следует, что Воробьев Н.С. является заместителем начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по военно-политической работе. Эта информация отражена в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 08.12.2011 г.), статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 25.06.2012 г.), статьи 6 Федерального Закона Российской Федерации от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ (в ред. от 28.12.2010 г.) под военной службой понимается - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Таким образом, в соответствии с положениями части 1 и части 3 статьи 23.1, части 2 статьи 2.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении Воробьева Н.С., имеющего статус военнослужащего, подлежало рассмотрению судьей гарнизонного военного суда.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела административным органом нарушен порядок привлечения Воробьева Н.С. к административной ответственности, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подведомственности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 16 июня 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, дело подлежит передаче по подведомственности в гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) №014/04/7.30-770/2022 от 16 июня 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя контрактной службы Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) Воробьева Н.С., ____ года рождения, уроженца ____, зарегистрированного по адресу: ____, отменить, дело передать на рассмотрение по подведомственности в Якутский гарнизонный военный суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                п/п                И.В. Ефремов

Копия верна:

Судья                                И.В. Ефремов