Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2024 от 24.06.2024

Дело №12-20/2024

УИД 58RS0003-01-2024-000326-65

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2024 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,

при секретаре Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПРУ АО «Транснефть – Дружба» на постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342243447687784 от 31 мая 2024 года за нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» 18 мая 2024 года в 9 часов 34 минуты 56 секунд на 172 км 442 М автодороги Р208 «Тамбов-Пенза» Пензенская область собственником (владельцем) АО «Транснефть – Дружба» транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), допустившим осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ПРУ АО «Транснефть – дружба» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и было на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель ПРУ АО «Транснефть – Дружба» просит в жалобе данное постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отменить и производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что в соответствии с пунктом 1 части 7 ст.31.1 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, освобождаются, в числе прочих, транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей – фургонов. В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - это автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя. В соответствии с пп.2.2 п.2 классификации транспортных средств по категориям Приложения №2 ТР ТС 018/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», категория М№ - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которых превышает 5 т. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства рассматриваемое транспортное средство является: специализированный, автомобиль вахтовый, категории Д, а также по ТР ТС 018/2011 относится к категории M3G. Количество мест для сидения – <данные изъяты> (<данные изъяты> в кузове – фургоне (<данные изъяты> в кабине), что также отражено на стр.2 выписки из ЭПТС. Согласно свидетельству о регистрации тип ТС - «<данные изъяты>». Из обжалуемого постановления не следует, что рассматриваемое транспортное средство не относится к транспортным средствам, подпадающим под действие ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 №257-ФЗ. Также, оспариваемое постановление не содержит сведений о внесении данного транспортного средства, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №1662-р от 29 августа 2014 года, в Реестр системы взимания платы, как транспортного средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, и данное обстоятельство также не выяснялось и не оценивалось должностным лицом. Следовательно, постановление должностного лица не содержит достаточных доказательств вины АО «Транснефть – Дружба» в совершении вменяемого административного правонарушения и, соответственно, в действиях АО «Транснефть – Дружба» не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Транснефть – Дружба» не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, а согласно письменного заявления просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Так из материалов дела следует, что 18 мая 2024 года в 9 часов 34 минуты 56 секунд специальным техническим средством, имеющим функции фото-и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №1701053, свидетельство о поверке №С-ДПС/15-11-2022/201979526, действительно до 14 ноября 2024 года, и установленным на 172 км 442 м автодороги Р208 «Тамбов-Пенза» Пензенская область, зафиксирован факт осуществления передвижения транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №) имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством; на ПРУ АО «Транснефть – Дружба» было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Действия ПРУ АО «Транснефть – Дружба» квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Однако в соответствии с пунктом 1 части 7 ст.31.1 ФЗ-257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от внесения платы в счет возмещения вреда, освобождаются, в числе прочих, транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей – фургонов.

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - это автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.

В соответствии с пп.2.2 п.2 классификации транспортных средств по категориям Приложения №2 ТР ТС 018/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», категория М№ - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая масса которых превышает 5 т.

Из полученных сведений из ООО «РТИТС» следует, что на момент фиксации 18 мая 2024 года 9:34:56 системой стационарного контроля №387, расположенной на 172 км 442 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов – Пенза», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, за ТС с ГРЗ № не была внесена. В случае, если согласно предоставленных документов следует, что транспортное средство относится к транспортным средствам, освобожденным от внесения платы во избежание повторных случаев привлечения к ответственности можно рекомендовать владельцу (собственнику) транспортного средства обратиться в ГИБДД для корректировки данных.

Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства, представленной заявителем, рассматриваемое транспортное средство с ГРЗ № является: специализированный, автомобиль вахтовый, категории Д, а также по ТР ТС 018/2011 относится к категории M3G. Количество мест для сидения – <данные изъяты> (<данные изъяты> в кузове – фургоне (<данные изъяты> в кабине), что также отражено на стр.2 выписки из ЭПТС. Согласно свидетельству о регистрации тип ТС - «<данные изъяты>».

Таким образом, доказательства, представленные обществом в подтверждение довода о том, что транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (СТС №), является «автомобилем специализированным пассажирским», что освобождает общество от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ПРУ АО «Транснефть – Дружба» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ПРУ АО «Транснефть – Дружба» удовлетворить.

Постановление Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342243447687784 от 31 мая 2024 года в отношении ПРУ АО «Транснефть – Дружба» отменить, и производство по административному делу в отношении ПРУ АО «Транснефть – Дружба» прекратить, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней с момента его получения.

Судья

Белинского районного суда: Саунин Н.В.