Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-491/2022 от 16.09.2022

Дело № 12-491/2022

Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2022 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» на постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 24.08.2022 № 1268-08-2022, которым ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 24.08.2022 №1268-08-2022 ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: г.Пермь, ул.Машинистов, 42 объективно не мог быть подготовлен к отопительному периоду 2022-2023 в срок до 06.07.2022, о чем администрация была уведомлена письмом от 06.07.2022 № 0607-02, где указаны конструктивные особенности системы отопления. Ответ на данное письмо в адрес ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» не поступало, в связи с чем 12.07.2022 в Администрацию Дзержинского района г.Перми нарочным способом направлено письмо № 1207-10 о переносе срока проведения работ по подготовке системы отопления к осенне-зимней эксплуатации до 22.07.2022. Учредителем ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» является муниципальное унитарное предприятие. ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» принимает все зависящие от организации меры по подготовке системы отопления к предстоящему отопительному сезону. Система отопления указанного многоквартирного дома подготовлена к отопительному сезону 2022-2023 годов, о чем 20.07.2022 внесена запись в акт Теплоинспекции Пермского филиала АО «ЭнергосбытПлюс».

Законный представитель ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Защитник ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» Накарякова О.П. в судебном заседании участия не принимала, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из разъяснения, содержащегося в абз. 3 п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Юридическое лицо извещается по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Данных свидетельствующих, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» по месту его нахождения о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 24.08.2022 в 14 часов 00 минут, материалы дела не содержат.

При этом в материалах дела имелись сведения о юридическом адресе ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство», адресе электронной почты, контактных телефонах юридического лица.

Извещение защитника юридического лица Кочиновой О.В., действующей на основании доверенности, не является надлежащим извещением юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Общества не заявлялось.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Следовательно, постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 24.08.2022 № 1268-08-2022, вынесенное в отношении ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что правонарушение выявлено 07.07.2022 срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с установлением существенного нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья не входит в обсуждение других доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от 24.08.2022 № 1268-08-2022, которым О ООО «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Закона «Об административных правонарушениях в Пермском крае» № 460-ПК от 06.04.2015 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение в течение 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А. Богомолова