Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-975/2021 (2-3679/2020;) ~ М-3976/2020 от 07.12.2020

Дело №2-975/2021

УИД78RS0011-01-2020-006049-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                      21 апреля 2021 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.

при секретаре Губадовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу к ООО «Агроторг» об обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется деятельность по реализации потребителям продовольственных и сопутствующих товаров в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, с нарушением норм ст.ст.11,15,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01. Названные нарушения выражаются в том, что ответчиком оборудовано загрузочное помещение, дверь которого выходит на торцевую часть здания, при этом над дверью загрузочного помещения расположены окна жилых комнат, в результате чего загрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами жилых квартир.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие нарушения норм действующего законодательства при осуществлении деятельности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300 -1 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу пункта 1 статьи 46 данного Закона Российской Федерации орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года № 332).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Санкт-Петербурга возложены на истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенных проверочных мероприятий в магазине «Пятерочка», расположенном в части помещений первого этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, оборудовано загрузочное помещение, дверь которого выходит на торцевую часть здания. Над дверью помещения расположены окна жилых комнат, в результате чего загрузка пищевых продуктов в магазин осуществляется под окнами жилых квартир в нарушение п.п.2.2., 2.4 СП 2.3.6.1066-01, согласно которым деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения; загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

С 01.01.2021 года санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 №23, утратили силу на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 №61572).

Согласно п.п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, деятельность ответчика в магазине по спорному адресу при осуществлении загрузки продукции осуществляется в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими правилами, в том числе с п.п.2.1 СП 2.3.6.3668-20.

Требования действующих СП не содержат запрета на осуществление загрузки продукции под окнами жилых квартир, в связи с чем отсутствуют основания к обязанию ответчика исключить осуществление указанных действий по спорному адресу.

С учетом соответствия осуществляемой деятельности требованиям действующих СП, действия ответчика не могут быть признаны судом противоправными.

При этом, стороной истца не представлено доказательств существенного ухудшения условий проживания граждан действиями ответчика при осуществлении деятельности в указанном магазине. Судом таких обстоятельств не установлено. Сам факт поступления в надзорный орган обращения от имени жильцов с жалобой на действия ответчика не может расцениваться судом, как устанавливающий неправомерную деятельность ответчика, ухудшающую условия проживания граждан в многоквартирном доме.

По смыслу способа защиты права в виде предъявления требования об обязании стороны правоотношений прекратить определенную деятельность, данная защита осуществляется в случае, если установлена неправомерность осуществления деятельности; при предъявлении требования об обязании совершить определенные действия – должно быть установлено конкретное обязательство стороны и ее необоснованное уклонение от совершения определенных действий.

Представленными в материалы дела доказательствами такие обстоятельства не подтверждаются; в ходе рассмотрения дела соответствующая обязанность ответчика не установлена, равно как и нарушение норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, при осуществлении деятельности.

Доводы представителя истца о наличии возможности у ответчика осуществлять загрузку продукции со стороны автомобильной дороги через основной вход для посетителей магазина не может являться основанием к удовлетворению требований, поскольку неправомерность деятельности ответчика, а также реализация прав ответчиком с нарушением прав иных лиц, не установлены. Указанные обстоятельства исключают удовлетворение требований истца, которые фактически сводятся к понуждению ответчика при отсутствии к тому оснований осуществлять свою деятельность по усмотрению надзорного органа и без учета принципа свободы экономической деятельности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В связи с тем, что судом не установлены неправомерность действий ответчика относительно предмета иска, нарушения санитарных правил, основания к обязанию ответчика прекратить деятельность в оспариваемой части отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.04.2021░.