Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1466/2021 от 16.11.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (г. Шадринск, ул. Луначарского, 10)

25 ноября 2021 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Елизаровой Е.В., привлекавшейся в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, в вину Елизаровой Е.В. вменяется, что последняя 01.11.2021 г. в 16 час. 00 мин., находясь в магазине «Фрукты - Овощи» по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. Свердлова, 105, в качестве продавца, повторно нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, введенные Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 г. № 12, а именно на входе в магазин не осуществляется термометрия, не проверяется QR - код, не ведутся журналы обработки контактной поверхности, на входе нет средств для обработки рук. Таким образом, Елизаровой Е.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании Елизарова Е.В. вину признала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Мальцев О.П. пояснил, что часть нарушений в протокол указал ошибочно. Однако, несмотря на это просил привлечь Елизарову Е.В. к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.41, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.П Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п. 2 п. 8 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 органы власти, организации и индивидуальные предприниматели, а также иные лица, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан и не приостановлена в соответствии с решением Оперативного штаба обязаны организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня, наличию запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников (сотрудников).

Также решением оперативного штаба № 34 от 10.06.2020 г. утвержден порядок работы организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований, которым определено, что данными лицами должен осуществляться контроль температуры тела сотрудников с занесением результатов в журнал перед началом и в конце рабочей смены, а также проводиться регулярная дезинфекция (перед началом работы и в течение рабочей смены каждые 2-4 часа) контактных поверхностей рабочего места (дверных ручек, полок, стеллажей, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт и др.) с фиксацией времени обработки рабочего места в журнале.

Установлено, что в протокол об административном правонарушении внесены изменения в части указания части статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе время совершения правонарушения. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, любые исправления в составленном протоколе должны производится в присутствии привлекаемого к ответственности лица, либо у должностного лица должны быть сведения о надлежащем извещении данного лица о месте и времени внесении изменений в протокол.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении, а также из представленных материалов дела, порядок внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, нарушен. Из протокола следует, что до внесения исправлений, Елизаровой Е.В. вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, действия Елизаровой Е.В. необходимо квалифицировать именно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, Елизаровой Е.В. необоснованно вменены такие нарушения, как осуществление термометрии, проверка QR - кодов.

Таким образом, Елизарова Е.В. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, введенные Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 г. № 12, в части не ведения журналов обработки контактной поверхности и отсутствия средств для обработки рук.

Вина Елизаровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 Статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом, иными материалами дела.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом перечисленных обстоятельств, учитывая характер правонарушения, личность Елизаровой Е.В., прихожу к выводу о назначении последнему наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Елизарову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф следует уплатить на следующие реквизиты: р/счет № 40102810345370000037, Банк получателя: УФК по Курганской области (Департамент агропромышленного комплекса Курганской области). БИК 013735150, ИНН 4501034600, КПП 450101001." ОКТМО 37705000, КБК 00411601205010000140.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в \жазаннын срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено 29.11.2021 г.

Судья: И.С.Воронцов