Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2976/2022 ~ М-2639/2022 от 06.07.2022

УИД 50RS0049-01-2022-004062-70

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2022 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Митрофанове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2976/22 по иску Мошкова Михаила Михайловича, Варфоломеевой Натальи Михайловны к Администрации городского округа Чехов о признании жилого строения жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Мошков М.М., Варфоломеева Н.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании жилого строения, назначение: нежилое с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - жилым домом, назначение жилое, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В судебном заседании представитель истцов Мошкова М.М., Варфоломеевой Н.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-6). Пояснила, что во внесудебном порядке урегулировать возникший спор не представляется возможным. Спорное строение является жилым, что подтверждается заключением эксперта ООО «Оценка плюс».

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СНТ «Тихая поляна», МЧС России, Воробьев А., в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Мошков М.М. является собственником ? доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с КН №, общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости 11.01.2021г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Так же истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое строение, назначение: нежилое с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости 11.01.2021г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец, Варфоломеева Наталья Михайловна, является собственником ? доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с КН № общей площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости 11.01.2021г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также, Варфоломеева Наталья Михайловна, является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое строение, назначение: нежилое с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости 11.01.2021г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Установлено, что истцы Мошков М.М., Варфоломеева Н.М. обратились в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> жилым домом.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ истцам отказано в признании садового дома жилым в соответствии с пунктом 13.1.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №: в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов, утвержденными Решением Совета депутатов ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), объект расположен в границах земельного участка с КН № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка - 3 метра (от северо-западной границы- 2,23-2,77 м) (л.д.12).

Удовлетворяя исковые требования о признании жилого строения жилым домом, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Для определения технических характеристик спорного дома истцы обратились к независимому эксперту ООО «Оценка плюс».

Из заключения ООО «Оценка плюс» № о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следует, что:

нежилое здание жилое строение, имеющее назначение – нежилое, с КН № находится в кадастровых границах земельного участка с КН №, в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки в СНТ «Тихая поляна». Расположение здания не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом.

Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с № произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями ?    "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ 30494-2011. «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»;    "СП71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", "СП 30.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", "СП 73.13330.2016. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий", "СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76"; "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*"; "СП 256.1325800.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88", "СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001";

Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с № соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов. Исследуемый дом, расположенный на земельном участке с № соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания).

Исследуемый дом №, расположенный на земельном участке с №, соответствует положениям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов.

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 %, и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав. Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

Здание обеспечено водоснабжением от скважины, расположенной на участке при доме (водопровод в доме), водоотведением в расположенное на участке автономное сооружение – септик, индивидуальным автономным отоплением от газового котла на полной заводской готовности и дополнительного (резервного) электрического котла, на участке при доме имеется сооружение – газгольдер. Техническое состояние исследуемого дома с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Так же экспертом указано, что размещение дома с КН №, общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; по северо-западной границе, расстояние меньше нормативного (3 метра) на 0,23м-0,77м, и составляет 2.23- 2.77 м.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 184,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Мошкова М.М. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 11, 22-24 ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мошкова Михаила Михайловича, Варфоломеевой Натальи Михайловны к Администрации городского округа Чехов о признании жилого строения жилым домом - удовлетворить.

Признать жилое строение, назначение: нежилое с КН № общей площадью 184,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>», - жилым домом, назначение жилое, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение может быть обжаловано ответчиком в Чеховский городской суд в течение 7 дней с момента получения ими копии данного решения.

Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.