Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-690/2024 от 15.03.2024

Дело № 12-690/2024

Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2024 года                                                                        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района «ФИО1 действующего по доверенности на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации муниципального района «ФИО1 действующий по доверенности обратился в с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации муниципального района «ФИО1 административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, просит отменить постановление в связи с не извещением на составление протокола об административном правонарушении.

Представитель Администрации муниципального района «ФИО1., должностное лицо СОСП по РТ ГМУ ФИО1, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по РТ ГМУ ФИО1 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации муниципального района «ФИО1 с предметом исполнения: обязать Администрацию муниципального района «ФИО1 принять меры по обеспечению футбольного поля с искусственным покрытием в пгт. Каа-<адрес>, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес> надлежащим техническим оборудованием в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами, внесению сведений в Всероссийский реестр объектов спорта.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылское РОСП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района «ФИО1 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1» Республики Тыва привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и в установленный после этого нового срока.

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

По смыслу закона, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По настоящему административному делу требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, полный и всесторонний анализ собранных по делу доказательств не выполнен, не установлены все юридически значимые обстоятельства.

Так, в письме от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1» информировала судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ исх. 2895/2023-БУ в Кызылскую межрайонную прокуратуру Республики Тыва направлено обращение по исполнительным производствам, возбужденным службой судебных приставов в части отсутствия возможности исполнения решения Кызылского районного суда Республики Тыва по делу <данные изъяты>, вступившему в законную силу 10.04.2021г. в отношении ФИО1» Республики Тыва, предметом исполнения которого является: обязать ФИО1 Республики Тыва принять меры по обеспечению футбольного поля с искусственным покрытием в пгт. Каа-<адрес>, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес>, надлежащим техническим оборудованием в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами, внесению сведений во Всероссийский реестр объектов спорта. Однако, ответ о результатах рассмотрения обращения до настоящего времени в ФИО1 Республики Тыва не поступил. В связи с чем, направлено повторное письмо. Учитывая это, исполнить в короткие сроки исполнительное производство не представляется возможным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1» в адрес и.о. прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры РТ ФИО1 направило обращение о рассмотрении вопроса об опротестовании судебного решения <данные изъяты>, т.к. часть 1 статьи 37.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации” всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 6 Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений, утвержденного Приказом Министерства спорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объект спорта должен соответствовать Требованиям к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденным приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1092 (зарегистрирован Минюстом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 40464)", а также требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, футбольное поле с искусственным покрытием в пгт. Каа-<адрес> не отвечает вышеуказанным требованиям, также данный объект спорта не предназначен для использования в целях проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес прокурора Республики Тыва направило обращение о не рассмотрении прокурором Кызылской межрайонной прокуратуры РТ вопроса об опротестовании, в том числе судебного решения <данные изъяты>. Дать ответ, в случае наличия оснований принять меры прокурорского реагирования.

Также по делу не имеется сведений о том, что материалы исполнительного производства переданы в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

С учетом изложенного, должностному лицу следовало тщательно проанализировать все имеющие доказательства, на которые ссылается привлекаемое юридическое лицо, как на обстоятельства уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФИО1 Республики Тыва, подлежит отмене и дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.О. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФИО1 Республики Тыва отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 Донгак А.А.