Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2024 ~ М-350/2024 от 19.03.2024

Дело № 2-650/2024 КОПИЯ

59RS0018-01-2024-000554-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 19 августа 2024 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пушиной Ю.С.,

с участием истца Дроздовой М.А.,

представителя истца Мелюхиной А.В.,

представителя ответчика Котельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дроздовой Марины Александровны к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы (выплат стимулирующего характера), компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Дроздова М.А. (далее - истец) обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (далее - ответчик) о признании незаконными действий работодателя, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец занимает должность директора МБУ «Управление городского хозяйства». В соответствии с нормами трудового законодательства заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда. Порядок и условия оплаты труда сотрудников учреждения, включая директора, регламентированы Положением о системе оплаты труда работников МБУ «УГХ», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.3.1. раздела III положения оплата труда руководителя состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, иных выплат. Выплаты компенсационного, стимулирующего характера, иные выплаты руководителю учреждения, порядок начисления, размеры и условия их осуществления устанавливаются настоящим положением (п.3.3 положения). Как следует из диспозиции п.3.9 положения, руководителю учреждения, по решению учредителя, осуществляются выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Максимальный размер выплаты руководителю не может превышать 10% от фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Выплата руководителю производится по факту оплаты услуг контрагентами. Размер и условия выплаты руководителю определяется локальным нормативным актом учредителя. Согласно представленным МКУ «ЕЦУО» отчетам, доход от предпринимательской деятельности учреждения за 2023 год составил 5 292 042,71 рублей, за январь 2024 года – 336 816,60 рублей. Фонд оплаты труда учреждения, сформированный, согласно штатному расписанию, за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности за 2023 год составил 3 397 067,52 рублей, за январь 2024 года – 252 553,06 рублей. В связи с чем, сумма невыплаченных истцу ответчиком выплат стимулирующего характера, согласно требованиям положения, за 2023 год составляет 339 706,75 рублей, за январь 2024 года – 25 255,31 рублей, итого 364 962,06 рублей. С целью урегулирования вопроса в досудебном порядке о выплатах, причитающихся истцу за 2023 год денежных средств, работником в адрес работодателя были направлены служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу работодателя, им не оспаривается наличие перед работником задолженности по выплатам стимулирующего характера за 2023 год, но в силу ряда причин, работодатель не имеет возможности осуществить последние, в связи с чем, считает целесообразным рассмотрение вопроса в отношении выплат стимулирующего характера в январе 2024 года. Однако, в январе 2024 года работодателем вопрос о выплатах стимулирующего характера решен не был, истец направил ответчику ДД.ММ.ГГГГ служебную записку в которой запросила информацию о сроках выплат премий за 2023 год, а также приказы о выплатах стимулирующего характера за 2023 год. Ответ так и не последовал, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

С учетом уточнения просит суд признать незаконными действия работодателя в отношении невыплаты истцу заработной платы стимулирующего характера, взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа в пользу Дроздовой М.А. невыплаченную заработную плату за период с января 2023 года по март 2024 года в размере 371 320 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Истец Дроздова М.А., представитель истца Мелюхина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что оплата стимулирующих выплат должна была выплачиваться по факту оплаты контрагентами. Ни одна выплата не была выплачена от той суммы, которая была дополнительно заработана.

Представитель ответчика - Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа Котельникова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171-172), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление. Полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Трудовые отношения с руководителем муниципальных учреждений регулируются трудовым договором. За период, который указан в исковом заявлении, было два трудовых договора. По первому трудовому договору, учитывая, что со дня срока окончания трудового договора, прошел срок более года, подлежит применению срок исковой давности. Раздел 5 второго трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ определяет условия труда и оплаты руководителя, в том числе имеется раздел, в рамках взаимоотношений, какие виды стимулирующего поощрения руководители получают. Пунктом 4 раздела 5 определен исчерпывающий перечень выплат стимулирующего характера: премия по итогам работы за месяц, премия по итогам работы за квартал, премия по итогам работы за год, единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, материальная помощь. Иных выплат обязательного характера условия трудового договора не содержат. Имеется положение по оплате труда работников учреждений, подведомственных УЖКХиБ АДГО, которые регулируют условия труда и оплаты двух учреждений, подведомственных – Муниципальное учреждение Благоустройства и УГХ. П.2.4 также содержит виды стимулирующих выплат, данное положение определяет, что стимулирующие выплаты выплачиваются в результате качественного исполнения труда в целях поощрения работников за выполненную работу. Данное положение содержит перечень критериев оценки руководителя, согласно которым, к спорным взаимоотношениям, в данном случае, имеется такой критерий, как достижение и превышение плана нормативных показателей работ. Рассматривается вопрос о выплате от предпринимательской деятельности за 2023 год. Если посмотреть приказ, то руководитель был премирован по итогам 2023 года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету по исполнению учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности от предпринимательской деятельности, из которого видно, что план от предпринимательской деятельности за 2023 год не исполнен. Поскольку не исполнен план показателей, то ни о какой выплате стимулирующего характера руководителю не может быть и речи. Но, тем не менее, руководителем управления было принято решение выплатить руководителю денежные средства в размере 5 750 рублей, данный факт истец не отрицает. Полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку имеет место быть, исчерпывающий перечень безусловных оснований для стимулирующих выплат, кроме того, плановые показатели не были выполнены. Подходы и критерии выплат также содержаться в общей методике фонда оплаты труда, которая применяется ко всем учреждениям муниципального образования.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст.129 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Названному праву корреспондирует установленная ст.22 ТК РФ обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова М.А. назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства» по совместительству ДД.ММ.ГГГГ. Дроздовой М.А. установлен должностной оклад в размере 32 700 рублей (л.д. 11).

Согласно уставу МБУ «Управление городского хозяйства» учредителем Учреждения является Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке согласовывает штатное расписание Учреждения, принимает решение о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Учреждения, разрабатывает систему оплаты труда работников Учреждения. Взаимодействие учредителя с Учреждением осуществляется через систему электронного документооборота посредством размещения электронных документов (л.д.57-70).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (работодатель) и Дроздовой М.А. (руководитель), назначенной на должность директора МБУ «Управление городского хозяйства», настоящий договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности директора учреждения. Работа по настоящему договору является для работника работой по совместительству на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 32 700 рублей в месяц с последующей его индексацией.

Согласно п.4 раздела 5 трудового договора выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения показателей эффективности и деятельности учреждения и работы руководителя: премия по итогам работы за месяц осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится не более четырех должностных окладов в год; премия по итогам работы за квартал осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится в соответствии с нормативными актами учредителя; премия по итогам работы за год осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится в соответствии с нормативными актами учредителя (л.д.13-16).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, касающиеся срока действия договора, который продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова М.А., директор МБУ «Управления городского хозяйства», ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ уволена по собственному желанию (л.д.197).

Истец просит взыскать с ответчика сумму невыплаченной заработной платы (стимулирующей выплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком заявлен срок исковой давности по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный трудовой договор прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как установлено судом, условия оплаты труда истца приведены в ее трудовом договоре, система оплаты труда определена действующим Положением, а также Методикой формирования отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Добрянского городского округа, которыми предусмотрена заработная плата руководителя состоящая из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Частью 1 статьи 136 ТК РФ установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В расчетных листках, выдаваемых работнику ежемесячно, содержатся сведения, позволяющие установить наличие или отсутствие нарушений прав истца. Факт ежемесячного получения Дроздовой М.А. расчетных листков истцом в ходе рассмотрении дела не оспаривался, жалоб в связи с произведенными ей начислениями и выплатами от истца в адрес ответчика, в период действия трудового договора, не поступало.

Истцом не приведено каких-либо доводов и не представлено доказательств наличия уважительных причин и обстоятельств, препятствующих обратиться в суд за разрешением трудового спора о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом сроков установленных ст. 392 ТК РФ.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Суд учитывает обстоятельства, связанные со сроком обращения Дроздовой М.А. в суд за разрешением спора, и полагает, что период, заявленный в иске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находится за сроками давности обращения, поскольку истец не была лишена возможности реализовать свое право на защиту в судебном порядке в установленные законом сроки, доказательств обратному не представлено.

Таким образом, исходя из того, что за восстановлением нарушенных прав Дроздова М.А. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения Дроздовой М.А. в суд за защитой нарушенных прав истцом пропущен.

Относительно требований истца о взыскании с ответчика суммы невыплаченной заработной платы (стимулирующей выплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом установлено следующее.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова М.А. назначена на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства». Дроздовой М.А. установлен должностной оклад в размере 34 008 рублей (л.д. 12).

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между муниципальным образованием управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа (работодатель) и Дроздовой М.А. (руководитель), назначенной на должность директора МБУ «Управление городского хозяйства», настоящий договор регулирует отношения между работодателем и руководителем, связанные с выполнением руководителем обязанностей по должности директора учреждения. Заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад руководителя устанавливается в размере 34 008 рублей в месяц с последующей его индексацией.

Согласно п.4 раздела 5 трудового договора выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения показателей эффективности и деятельности учреждения и работы руководителя: премия по итогам работы за месяц осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится не более четырех должностных окладов в год; премия по итогам работы за квартал осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится в соответствии с нормативными актами учредителя; премия по итогам работы за год осуществляется за фактически отработанное время в расчетном периоде и производится в соответствии с нормативными актами учредителя; единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска выплачивается один раз в год в размере должностного оклада; материальная помощь выплачивается один раз в течение календарного года в размере должностного оклада (л.д.13-16).

Постановлением администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда работников учреждений, подведомственных управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа, согласно которому определены условия и порядок оплаты труда руководителей, заместителей руководителя учреждений (л.д.71-81).

Оплата труда руководителя, заместителя руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, иных выплат, что указано в п.3.1 Положения. П.3.3 Положения установлено, что выплаты компенсационного, стимулирующего характера и иные выплаты руководителю учреждения, порядок назначения, размеры и условия их осуществления устанавливаются настоящим Положением.

Согласно п.2.4 Положения о системе оплаты труда установлены стимулирующие выплаты: премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за выслугу лет, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы. Руководителю учреждения выплаты стимулирующего характера, предусмотренные настоящим разделом, устанавливаются учредителем в соответствии с настоящим Положением. Руководителям учреждений премиальные выплаты (стимулирующие) устанавливаются с учетом оценки показателей результативности работы учреждений, установленных настоящим Положением.

Постановлением администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в Положение о системе оплаты труда внесены изменения, а именно раздел III дополнен пунктами 3.9, 3.10 следующего содержания: руководителю учреждения, по решению учредителя, осуществляются выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Максимальный размер выплаты руководителю не может превышать 10% от фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Выплата руководителю производится по факту оплаты услуг контрагентами. Размер и условия выплаты руководителю определяются локальным нормативным актом учредителя. Выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности производятся сверхустановленного фонда оплаты труда по должности «руководитель учреждения» (л.д.93-94).

Пунктом 3.6. определено, что заработная плата руководителя учреждения выплачивается в пределах фонда оплаты труда по данной должности.

К правовым актам, регулирующим порядок оплаты труда работников муниципальных учреждений округа, относится также постановление администрации Добрянского городского округа «Об утверждении Методики формирования систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Добрянского городского округа» от ДД.ММ.ГГГГ №-сэд (л.д.103-115).

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работников учреждения к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу (п.5.1. Методики, п.2.4.Положения).

Постановлением администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в Методику формирования отраслевых систем оплаты труда внесены изменения, а именно раздел VII дополнен пунктами 7.9, 7.10 следующего содержания: руководителю учреждения, по решению учредителя, осуществляются выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Максимальный размер выплаты руководителю не может превышать 10% от фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Выплата руководителю производится по факту оплаты услуг контрагентами. Размер и условия выплаты руководителю определяются локальным нормативным актом учредителя. Выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности производятся сверхустановленного фонда оплаты труда по должности «руководитель учреждения» (л.д.131-132).

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда работников МБУ «Управление городского хозяйства». Раздел 3 данного приказа определяет порядок и размер выплат руководителю учреждения, при этом относя компетенцию по определению размера и условий их выплат к локальному акту учредителя.

По завершении финансового года руководителю учреждения, по решению учредителя, могут быть осуществлены выплаты стимулирующего характера сверхустановленного фонда оплаты труда руководителя в пределах общей экономии по учреждению, но не более 100% должностного оклада (п.3.8 Положения). Руководителю учреждения, по решению учредителя, осуществляются выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Максимальный размер выплаты руководителю не может превышать 10% от фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Выплата руководителю производится по факту оплаты услуг контрагентами. Размер и условия выплаты руководителю определяются локальным нормативным актом учредителя. Выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности производятся сверхустановленного фонда оплаты труда по должности «руководитель учреждения» (п.п. 3.9, 3.10 Положения).

В обоснование заявленных требований истцом представлены отчеты о доходах по предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности за 2023 год на сумму 5 292 042,71 рублей и за январь 2024 года – 336 816,60 рублей (л.д.27,28).

Истец обращалась к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства с просьбой осуществить выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников муниципального бюджетного учреждения «Управление городского хозяйства», что подтверждается служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,30).

Согласно служебной записке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского хозяйства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ поступление средств по предпринимательской деятельности от установленного плана по доходам составляет на 67,49% (план 6 898 438,30 рублей, а поступило 4 656 157,26 рублей), а обязательства принятые учреждением составляют более 90% от плана по доходам. В целях своевременного и полного исполнения учреждениями своих обязательств и полной оценки деятельности учреждения за текущий финансовый год, целесообразно рассмотреть вопрос о выплате стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания учреждением платных услуг и иной приносящей доход деятельности по итогам завершению текущего финансового года в январе 2024 года (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ Дроздова М.А. обратилась к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства с просьбой предоставить информацию о сроках выплаты премии стимулирующего характера по итогам 2023 года директору МБУ «Управление городского хозяйства» согласно представленному ранее заявлению, а также представить приказы о выплате премий стимулирующего характера директору Дроздовой М.А. за 2023 год помесячно, в том числе основания о снижении стимулирующих выплат, и расчеты критериев эффективности (л.д.31-оборот).

По данным бухгалтерского учета (ф.0503737 Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности план за 2023 год по предпринимательской деятельности) МБУ «Управление городского хозяйства» утвержден план финансово-хозяйственной деятельности на 2023 год за счет средств предпринимательской деятельности на общую сумму 6 898 438,30, фактически получено средств за 2023 год за счет средств предпринимательской деятельности на общую сумму 5 292 042,71, процент исполнения составил 75,4 % (л.д.159).

Таким образом, условие для выплаты не выполнено, оснований для выплаты руководителю стимулирующей выплаты за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг и иной приносящий доход деятельности не имеется.

Тем, не менее, приказом управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Дроздова М.А., как директор МБУ «Управление городского хозяйства», премирована за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг и иной приносящей доход деятельности по итогам 2023 года в размере 5 750,49 рублей (0,315% от выполнения плана), что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164,165).

Вместе с тем, материалами дела установлено, что трудовым договором выплата стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности, не предусмотрена. Данная выплата предусмотрена Положениями о системе оплаты труда работников, согласно которой по завершении финансового года руководителю учреждения, по решению учредителя, могут быть осуществлены выплаты стимулирующего характера сверхустановленного фонда оплаты труда руководителя в пределах общей экономии по учреждению, но не более 100% должностного оклада. Руководителю учреждения, по решению учредителя, осуществляются выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Максимальный размер выплаты руководителю не может превышать 10% от фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности. Выплата руководителю производится по факту оплаты услуг контрагентами. Размер и условия выплаты руководителю определяются локальным нормативным актом учредителя. Выплаты стимулирующего характера за организацию работы по привлечению средств от оказания (выполнения) учреждением платных услуг (работ) и иной приносящей доход деятельности производятся сверхустановленного фонда оплаты труда по должности «руководитель учреждения». Таким образом, Положением определен лишь максимальный размер выплаты стимулирующего характера, который может быть выплачен по решению учредителя, при этом на учредителя обязанность по осуществлению данной выплаты не возложена. Кроме того, периодичность выплат Положениями не оговорена, при этом план по предпринимательской деятельности в полном объеме не исполнен.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, поскольку в действиях работодателя не установлено нарушений действующего законодательства, требования о признании незаконными действий работодателя по невыплате заработной платы (выплат стимулирующего характера), взыскании невыплаченной заработной платы (выплат стимулирующего характера) в размере 371 320 рублей, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании невыплаченной заработной платы Дроздовой М.А. отказано, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Дроздовой Марине Александровне в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского городского округа о признании незаконными действий работодателя по невыплате заработной платы (выплат стимулирующего характера), взыскании невыплаченной заработной платы (выплат стимулирующего характера) в размере 370 681 рублей, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года.

Подлинник решения подшит в деле № 2-650/2024.

Гражданское дело № 2-650/2024 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.