Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-89/2022 от 30.08.2022

Дело № 5-89/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 г.                                        г. Реутов

Судья Реутовского гарнизонного военного суда Габдрахманов Ильдар Габдельбарович, при помощнике судьи Гордееве Н.Г., с участием старшего помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Кируты Т.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д. 28, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ, в отношении должностного лица войсковой части № – помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии – майора

Смекаленкова А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, паспорт серия №, выдан Московским отделом внутренних дел <адрес> 31.05.2006, код подразделения: 692-040, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

Смекаленков, будучи должностным лицом войсковой части № – помощником командира воинской части по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии, в нарушение своих функциональных обязанностей и требований п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», пунктов 4, 8, 23, 25, 28, 30, 35, 36, 38, 40, 46 Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве использовании и обращении» (далее – Инструкция № 231н), утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.12.2016 №231н, допустил множество расхождений между учетными данными и сведениями о содержании драгоценных металлов, указанными в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации), а так же не поставил на учет и не снял с учета часть драгоценных металлов, указанных в технической документации в своих структурных подразделениях, а именно:

в первом подразделении не поставлено на учёт: золота – 0,9909 г., серебра – 61, 4571 г., МПГ – 0,6264 г.; не снято с учёта: золота – 0,0051 г., серебра – 0,8682 г., МПГ – 0,0105 г.

во втором подразделении не поставлено на учёт: золота – 0,0819 г., серебра – 11,3122 г., платины – 0,8348 г., МПГ – 0,0078 г.

в третьем подразделении не проведена корректировка по постановке на учёт: золота – 0,1330 г., серебра – 5,1661 г., МПГ – 0,0881 г.

Данные нарушения были выявлены в ходе проверки в период с 12 мая по 03 июня 2022 г.

Содеянное Смекаленоковым, повлекло за собой совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.47 КоАП РФ.

В судебное заседание Смекаленков не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.47 КоАП РФ, он признал и раскаялся в содеянном, просил назначить ему минимально возможное наказание, а также учесть факт, что у него на иждивении ребёнок-инвалид.

Старший помощник военного прокурора Кирута Т.В. суду пояснил, что № военной прокуратурой гарнизона совместно с главным государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов № 1 Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Центральному федеральному округу ФИО5 проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № законодательства о сохранности государственной собственности, регламентирующего учет, использование и хранение драгоценных металлов, в ходе, которой были выявлены нарушения закона со стороны Смекаленкова.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации» - нарушение правил учета драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде, состоянии либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету при их добыче, производстве, использовании и обращении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 731. В соответствии с постановлением Правительства, приказом Министерства финансов РФ от 09.12.2016 № 231н утверждена «Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2 Правил учета и хранения драгоценных металлов, данные Правила распространяются на организации (в том числе воинские части и воинские формирования)

В данной Инструкции указано, что по окончании инвентаризации, надлежаще оформленные описи (акты) фактического наличия драгоценных металлов и драгоценных камней по каждому материально ответственному лицу передаются в бухгалтерию для сличения фактических данных с данными бухгалтерского учета.

При выявлении отклонений от данных бухгалтерского учета бухгалтерией составляется сличительная ведомость. Инвентаризационная комиссия проверяет правильность составления сличительных ведомостей. По всем отклонениям инвентаризационной комиссией должны быть получены от соответствующих материально ответственных лиц письменные объяснения. На основании представленных объяснений и материалов инвентаризации комиссия определяет характер и причины выявленных отклонений от данных бухгалтерского учета и вносит свои заключения и предложения по их регулированию, которые фиксируются в протоколе, утверждаемом руководителем организации.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 15.03.2017 № с/ч Смекаленков приступил к исполнению должностных обязанностей помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединенной бухгалтерии.

Согласно должностным обязанностям помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединенной бухгалтерии возложены обязанности по обеспечению сохранности вверенных ему денежных средств и бланков строгой отчетности; исполнению доведенных лимитов бюджетных обязательств; результативность, целевой характер использования предусмотренных военному учреждению бюджетных ассигнований; соответствие осуществляемых хозяйственных операций требованиям нормативно-правовых актов; контроль за движением финансовых и нефинансовых активов, состоящих на бюджетном учёте.

Согласно справке от 03 июня 2022 г., главный государственный инспектор ФИО5 участвовал в качестве специалиста по проверке исполнения законодательства, регламентирующего порядок учёта, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и ведения отчетности при их обращении в войсковой части №. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Инструкции со стороны Смекаленкова.

В проверяемый период с 1 января 2021 г. по 1 мая 2022 г. материально ответственным лицом войсковой части № был майор Смекаленков А.М.

Причинами допущенных нарушений являются, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии – майора Смекаленкова А.М., а также нарушение последним положений статьи 26 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статей 16 и 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495.

Вина Смекаленкова в содеянном, так же подтверждается следующими доказательствами: постановлением военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Смекаленкова, письменными объяснениями самого Смекаленкова А.М. от 25 августа 2022 г., и другими материалами разбирательства, из которых следует, что Смекаленков А.М., является должностным лицом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано Смекаленковым без каких-либо замечаний относительно его составления, с постановлением последний был ознакомлен.

Постановление о возбуждении дела вынесено уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, основания сомневаться в достоверности и допустимости данных, изложенных в нем, у суда отсутствуют.

Совокупность вышеприведенных доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому квалификацию действий Смекаленкова по ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ суд признает правильной и обоснованной, как нарушение правил учета драгоценных металлов, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.47 КоАП РФ, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Порядок и установленный ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Смекаленковым соблюден, по данному делу он не истёк.

При назначении Смекаленкову наказания, суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая обстоятельства дела и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в действиях Смекаленкова формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Смекаленковым административного правонарушения, отсутствие вреда и тяжких последствий от совершенного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что Смекаленков по службе характеризуется с положительной стороны, имеет на иждивении ребёнка-инвалида, суд находит возможным освободить Смекаленкова от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ в виду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица войсковой части 6923 – помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединённой бухгалтерии – майора Смекаленкова А.М. по ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 того же Кодекса, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив его от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во 2-ой Западный окружной военный суд через судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          И.Г. Габдрахманов