Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2020 (12-64/2019;) от 21.11.2019

Адм. №12-64-20

РЕШЕНИЕ

09 января 2020г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Амирханов Р.А.,

с участием представителя привлеченного к административной ответственности по доверенности Омарова К., рассмотрев жалобу должностного лица – главного врача ГБУ БЦГБ Лабазанова Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда РД от 12 ноября 2019 года №01/БР-19/АГАо привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 12 ноября 2019 года №01/БР-19/АГАо привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, главный врач ГБУ БЦГБ Лабазанов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и наложено на него административное взыскание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, привлеченный к административной ответственности главный врач ГБУ БЦГБ Лабазанов Г.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление по тем основаниям, что задержка зарплаты происходило по независящим от него обстоятельствам и его вины в этом нет так как, ГБУ РД «БЦГБ» является бюджетным учреждением, и основным источником финансирования являются денежные средства, получаемые от страховых организаций в рамках обязательного медицинского страхования. В указанные периоды были задержки в связи с отставанием в сроках финансирования со стороны страховой организации. Им были направлены письменные объяснения должностному лицу, рассмотревшему дело. Однако его доводы не были учтены при назначении ему административного наказания. Также органом рассматривающим дело об административном правонарушении не учтены смягчающие по делу обстоятельства- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановление по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Объектом данных проверок являлось соблюдение трудового законодательства при выплате заработной платы в ГБУ РД в Буйнакской городской центральной больницы РД.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Буйнакска по результатам анализа информации, поступившей из МРИ ФНС №7 по Республике Дагестан о наличии задолженности по 2 НДФЛ и на основании решения от 11.10.2019 года №40 в ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» проведена проверка соблюдения трудового законодательства, в результате чего установлено, что допускаются нарушения сроков выплаты заработной платы. По результатам проверки заместителем прокурора г.Буйнакска (постановление от 25.10.2019), возбуждено производство об административном правонарушении и для рассмотрения по существу направлено в Государственную инспекцию труда Республики Дагестан.

По результатам данной проверки государственным инспектором труда в РД Алибековым Г.А. 12 ноября 2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №01/БР-19/АГА, где признан виновным должностное лицо главный врач - ГБУ «Буйнакская центральная городская больница» Лабазанов Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В обоснование признания виновным в совершении административного правонарушения привлеченного к административной ответственности должностного лица указано, что в ГБУ» БЦГБ» допускается нарушение сроков выплаты заработной платы. В нарушении требований ст. 136 ТК РФ с нарушением установленного срока выплачена заработная плата работникам учреждения за период с мая по август 2019 года, т.е., май текущего года 25,26 и 27 июня 2019 года, за июнь-24,25 и 27 июля 2019 года, за июль- 22,23, 27 и 28 августа 2019 года, за август- 18,27 и 30 сентября 2019 года.

Доводы привлеченного к административной ответственности должностного лица об отсутствии в его действиях виновного поведения в силу ч.1 п.2 ст. 24.4 КоАП РФ являются не состоятельно в виду того, что согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня периода, за которой оно начислена. Эти функции возлагается на работодателя. Исходя из изложенного, нахожу, что действие должностного лица по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Между тем, при определении вида и размера административного наказания должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении не учтены смягчающие по делу об административном правонарушении обстоятельства, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный надзор.

При таких обстоятельствах нахожу доводы должностного лица заслуживающими внимание, обжалуемое постановлению по делу об административном правонарушении подлежащим изменению.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда РД от 12 ноября 2019 года №01/БР-19/АГАо привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ по делу об административном правонарушении изменить.

Признать виновным должностное лицо- главный врач ГБУ «Буйнакская центральная городская больница» ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Председательствующий Р.А.Амирханов

Отпечатано в совещательной комнате.