Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2022 ~ М-391/2022 от 26.09.2022

Дело №2-449\2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

18 октября 2022 г. п.Чертково

    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Поздняковой В.В.,

с участием прокурора Щетининой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ольховчанская средняя общеобразовательная школа, администрации Чертковского района Ростовской области и отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательном учреждении, -

У С Т А Н О В И Л:

     Истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчикам муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ольховчанская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту – МБОУ Ольховчанская СОШ), администрации Чертковского района Ростовской области и отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение задания первого заместителя прокурора Ростовской области от 12.05.2021 г. №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждениях» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области. В ходе проведенной проверки установлено, что образовательное учреждение - МБОУ Ольховчанская СОШ- отнесено к 4-й категории опасности, однако в нарушение требований пп.«д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в образовательном учреждении

система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствуют, система наружного освещения не установлена.Прокуратурой Чертковского района 27.05.2022 г. в адрес отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия. Уставом МБОУ Ольховчанская СОШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района Ростовской области и отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области. С учетом вышеизложенного, истец просил суд: обязать администрацию МБОУ Ольховчанская СОШ обеспечить образовательное учреждение, находящееся по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и системой наружного освещения в соответствии с пп.«д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а администрацию Чертковского района Ростовской области и отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области обязать обеспечить финансирование указанных мероприятий в общеобразовательном учреждении.

     В судебном заседании представитель истца Щетинина О.С. уточнила заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске, определив срок исполнения требований - до 01.03.2023 г..

Представители ответчиков - администрации Чертковского района Ростовской области Литвинов А.А. и отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области Демина Ж.С. - в судебном заседании согласились с уточненными исковыми требованиями прокурора, но полагали необходимым установить срок их исполнения до 01.07.2023 г..

Представитель ответчика - администрации МБОУ Ольховчанская СОШ - Комнатная С.Н. в судебном заседании не присутствовала, была уведомлена судом, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав представителей сторон, с учетом письменной позиции представителя третьего ответчика, суд считает необходимым принять следующее решение.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ05.10.2009 г.

     В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28, пп.8 и 9 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в обязанности образовательной организации входит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся, на территории образовательной организации.

Указом Президента РФ от 15.05.2018 г. №215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерству просвещения РФ переданы функции по нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования №1006).

В силу п.5 Требований №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пп.»д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 в отношении объектов (территории) четвертой категории опасности осуществляются такие мероприятия как обеспечение оборудованием объектов (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащением объектов (территории) системой наружного освещения.

     Из материалов дела следует, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение задания первого заместителя прокурора Ростовской области от 12.05.2021 г. №21-10-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в детских учреждениях» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей в образовательных организациях, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что образовательное учреждение - МБОУ Ольховчанская СОШ- отнесено к 4-й категории опасности, однако в нарушение требований пп.«д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 в образовательном учреждении система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует, система наружного освещения не установлена.

Уставом МБОУ Ольховчанская СОШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района Ростовской области и отдел образования администрации Чертковского района Ростовской области.

Прокуратурой Чертковского района 27.05.2022 г. в адрес отдела образования администрации Чертковского района Ростовской области внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательных организациях», однако до настоящего времени нарушения, указанные в нем, не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчика совершить определенные действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

При этом, определяя срок исполнения заявленных требований, суд учитывает, что на территории Чертковского района образовательную деятельность осуществляют 49 образовательных учреждений: 24 школы, 23 детских сада, 2 учреждения дополнительного образования.

Вышеуказанные требования антитеррористической защищенности общеобразовательных учреждений подлежат исполнению единым, целевым назначением на все образовательные учреждения района с использованием бюджетных средств, как областного, так и местного бюджетов.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований - до 01.03.2023 г., полагая его разумным и объективным.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ольховчанская средняя общеобразовательная школа, администрации Чертковского района Ростовской области и отделу образования администрации Чертковского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности детей в образовательном учреждении – удовлетворить.

     Обязать администрацию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ольховчанская средняя общеобразовательная школа в срок до 01.03.2023 г.обеспечить образовательное учреждение, находящееся по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и системой наружного освещения в соответствии с пп.«д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

     Обязать администрацию Чертковского района Ростовской области и отдел образования администрации Чертковского района Ростовской в срок до 01.03.2023 г. обеспечить финансирование мероприятий, направленных на

обеспечение образовательного учреждения - МБОУ Ольховчанская СОШ, находящегося по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и системой наружного освещения в соответствии с пп.«д,м» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.10.2022 г..

Председательствующий: