Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2910/2024 ~ М-2328/2024 от 31.05.2024

Гражданское дело № 2-2910/2024

74RS0031-01-2024-004359-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Чернышовой С.С.,

при секретаре Евстигнеевой К.С.,

с участием представителя истца Слинкиной Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой М.А. к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Магнитогорска о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания.

В обоснование уточненных требований указано, что она является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> и нежилого здания площадью 129,6 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен>. Истец с семьей постоянно проживают в данном доме, другого жилья не имеют. Истец обращалась в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о признании садового дома жилым домом, однако получила отказ в виду того, что территория СНТ «Строитель-3» не предназначена для размещения капитальных жилых домов в зоне коллективного садоводства Ж-5.

Просит признать садовый дом площадью 129,6 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, жилым домом; изменить назначение здания с кадастровым номером <номер обезличен> с «нежилое» на «жилой дом»; сохранить в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен>, находящегося в залоге у ПАО Сбербанк в обеспечение по кредитному договору <номер обезличен>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости, Вид: Ипотека, дата государственной регистрации 23.06.2023, номер государственной регистрации <номер обезличен> срок, на который установлено ограничение прав и обременений: с 23.06.2023 срок: по истечении 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ПАО Сбербанк, ИНН 7707083893. Основание государственной регистрации: Договор купли-продажи от 22.06.2023. (л.д. 128-132)

Истец Виноградова М.А. в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д. 159)

Представитель истца Слинкина Ю.Г., действующая на основании нотариальной доверенности от 08.04.2024 (л.д. 115-116), исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация г. Магнитогорска Челябинской области извещен надлежащим образом (л.д. 146), представитель в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска. (л.д. 149-150)

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, СНТ «Строитель-3», ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. (л.д. 142-145, 157-158)

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года.

Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацами 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в ст. 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14 апреля 2008 года по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абз. 2 ст. 1 Закона № 66-ФЗ признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий:

а) располагаться на садовом земельном – участке, который находится в черте населенного пункта;

б) быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение, в том числе факта пригодности для постоянного проживания жилого помещения, расположенного на земельном участке.

В судебном заседании установлено, что Виноградова М.А. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен> и садового дома, площадью 129,6 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д. 94-101, 118, 147-148)

05.04.2024 Виноградова М.А. обращалась в администрацию г.Магнитогорска Челябинской области с заявлением о признании вышеуказанного садового дома жилым домом. В удовлетворении заявления было отказано, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка СНТ «Строитель-3» для размещения капитальных жилых домов. (л.д. 102-103)

В соответствии с техническим планом на садовый дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, здание имеет фактическую площадь 129,6 кв.м. (л.д. 10-15)

Согласно заключению эксперта <номер обезличен> от 01.04.2024, выполненного экспертом Кондрух Ю.Н. ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки», объект исследования с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> представляет собой объект с полной конструктивной готовностью, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и не имеет заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования. Исследуемый объект в полной мере соответствует строительным, противопожарным нормам и санитарно-бытовым нормам и правилам. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. Не нарушает права и законные интересы других лиц.

– дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен> соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилым помещениям. Состав помещений объекта позволяет использовать его для постоянного проживания, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные». Объект исследования соответствует требованиям по продолжительности инсоляции для жилых зданий по СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Конструкции объекта с учетом требований ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», спорный объект относится к нормальному (КС-2) классу (уровню) ответственности сооружений по надежности строительных конструкций и имеет все необходимые признаки недвижимой вещи. Объект исследования с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного на земельном участке с <номер обезличен> представляет собой объект с полной конструктивной готовностью. Исследуемый объект в полной мере соответствует строительным, противопожарным нормам и санитарно-бытовым нормам и правилам. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имуществ. Не нарушает права и законные интересы других лиц. Данный объект не в полной мере соответствует требованиям Правил землепользования и застройки г. Магнитогорска в части минимальных заступов от строения до границ проездов, а также минимальных отступов от границ земельных участков. Однако эксперт, с учетом п. 8 ст. 36 ГрК РФ классифицирует выявленные нарушения градостроительных правил как «не значительные» или несущественные, не несущие угрозу жизни и здоровью граждан, не влекущие повреждение или уничтожение имущества других лиц. (л.д.16-85)

Из дополнений к экспертному заключению следует, что жилой дом с кадастровым номером №<номер обезличен>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, согласно выписке ЕГРН полностью находится в четвертой подзоне приаэродромной территории аэродрома Магнитогорск, что является зоной с особыми условиями использования территории. На земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> не размещены объекты, которые создают помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения. Жилой дом не расположен в охранной зоне газопровода низкого давления, так как с южной стороны отступ от объекта исследования до границ земельного участка составляет 2,4 м., а газопровод расположен вдоль проезда (т.е. до него расстояние более 3-х метров). (л.д. 137-139, 161-165)

Противоречий в выводах данного заключения не усматривается. Доказательств, опровергающих выводы указанного заключения, в материалы дела не представлено.

Анализ исследованных доказательств и положений действующих норм права позволяет суду прийти к выводу о том, что вышеуказанный объект недвижимости отвечает строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для круглогодичного проживания.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, которое имеет лишь одно предназначение – для проживания в нем граждан (ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Факт постоянного проживания Виноградовой М.А. в садовом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, нашел подтверждение в судебном заседании.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Временное отсутствие правового механизма признания жилых строений, пригодными для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

То обстоятельство, что вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка – для ведения садоводства, само по себе основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании садового дома пригодным для проживания, не является.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с целью регистрации гражданина по месту жительства.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что представленных суду доказательств о пригодности жилого строения для постоянного проживания достаточно для удовлетворения заявленных требований Виноградовой М.А. о признании садового дома с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, – жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение суда будет являться основанием для внесения изменений сведений, содержащихся в ЕГРН, об объекте недвижимости с кадастровым номером №74:33:0312001:3883 в части назначения здания с «нежилое» на «жилой дом».

Поскольку данный объект недвижимости находится в залоге у ПАО Сбербанк, следует сохранить в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: Челябинская область, <адрес обезличен>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Виноградовой М.А. (паспорт <номер обезличен> к администрации г. Магнитогорска (ИНН 7446011940) о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания удовлетворить.

Признать нежилое строение без права регистрации, проживания, расположенное на садовом земельном участке площадью 129.6 кв.м. с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером <номер обезличен> в части назначения здания - с «нежилое» на «жилой дом».

Сохранить в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, находящегося в залоге у ПАО Сбербанк в обеспечение по кредитному договору <номер обезличен>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости, Вид: Ипотека, дата государственной регистрации 23.06.2023, номер государственной регистрации <номер обезличен>, срок, на который установлено ограничение прав и обременений: с 23.06.2023 срок: по истечении 240 месяцев с даты фактического предоставления кредита. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ПАО Сбербанк, ИНН 7707083893. Основание государственной регистрации: Договор купли-продажи от 22.06.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2024 года