Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2024 (2-354/2023;) ~ М-338/2023 от 30.11.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-31/2024

УИД № 43RS0025-01-2023-000505-79

г. Нолинск                                      25 января 2024 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Машковцевой Л.А.,

с участием истца Шишкиной Л.В.,

представителя ответчика Байбуровской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости (далее - ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в органах здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ей деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет в сельской местности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии согласно п.20 ч.1 ст. 30 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ». С указанным решением истец не согласна, поскольку данный период работы должен быть включен в специальный стаж.

Истец просит обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ», назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Шишкина Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске. Пояснила, что в спорный период работала фельдшером только в <адрес>, без смешанного стажа, просит включить спорный период в специальный стаж в календарном порядке. На курсы повышения квалификации по программе проведения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств направлялась работодателем, поскольку водители, работающие в <адрес>, проходили предрейсовые и послерейсовые осмотры на станции скорой медицинской помощи, проведение осмотров входило в должностные обязанности.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области Байбуровской Н.Г исковые требования не признала, просит в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ» не может быть включен в специальный стаж, так как не подтверждается полная занятость осуществления работы в сельской местности. Из Устава КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» не усматривается наличие структурного подразделения «отделение скорой медицинской помощи <адрес>». Положение об «Отделении скорой медицинской помощи <адрес>» с указанием адреса местонахождения или сведения об обслуживании населения не издавалось. Сведения работодатель предоставил с кодом «работа, осуществляемая в городе». Поэтому данный период работы следует рассматривать как работу, осуществляемую в городе, и соответственно данный период подлежит исключению из специального стажа при рассмотрении права при стажевом требовании 25 лет, т.е. работа в сельской местности.

Дополнила, что курсы повышения квалификации по программе «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в должностные обязанности истца не входило проведение указанных осмотров.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская Центральная Районная Больница» временно; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером постоянно; ДД.ММ.ГГГГ срочный трудовой договор расторгнут; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи в филиал подстанции <№> (<адрес>) (л.д.12,13).

Решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> Шишкиной Л.В. отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ», так как не подтверждается полная занятость осуществления работы в сельской местности. Согласно Уставам КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» не усматривается наличие структурного подразделения - отделения скорой медицинской помощи <адрес>. Положение об отделении скорой медицинской помощи <адрес> с указанием адреса местонахождения или сведения об обслуживании населения не издавалось. Сведения работодатель предоставил с кодом «работа, осуществляемая в городе». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по программе «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку невозможно определить, входило ли проведение осмотров в должностные обязанности фельдшера. Подтвержденный стаж составил 20 лет 1 месяц 18 дней (л.д.5,7).

Из тарификационных списков работников «Нолинская ЦРБ» за оспариваемый период следует, что Шишкина Л.В. работала фельдшером скорой медицинской помощи в <адрес> (л.д.17-39,78).

В штатном расписании КОГБУЗ (МУЗ) «Нолинская ЦРБ» за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. выделено Отделение в <адрес>, также выделено отделение скорой медицинской помощи, которое предусматривало должности фельдшера в <адрес> (л.д.40-42,63-77,80-86).

Согласно справке, уточняющей условия труда, выданной КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, Шишкина Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ». Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цикл «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств».

Согласно ответу КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» на запрос суда следует, что Шишкина Л.В. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении скорой медицинской помощи «Нолинская ЦРБ» в <адрес> в должности фельдшера, т.е. фактически работа осуществлялась по адресу: <адрес>. Согласно тарификационным спискам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «Нолинская ЦРБ» имеется структурное подразделение: скорая помощь, в составе которого имеется подразделение в <адрес> (<данные изъяты> неотложная помощь), работали 4 фельдшера (л.д.57).

Разрешая требования истца о включении периода работы в специальный стаж, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в России", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в России" применяется с момента издания и по настоящее время (далее Список N 781, Правила №781);

В соответствии со Списком №781 в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указаны медицинские сестры, осуществляющие деятельность в больницах всех наименований.

В пункте 4 Правил №781 указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что материалами дела подтверждается наличие в оспариваемый период в «Нолинская ЦРБ» структурного подразделения - отделения скорой медицинской помощи, расположенного в <адрес>, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская ЦРБ» подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. С учетом установленных фактических обстоятельствах дела доводы представителя ответчика о том, что истец осуществляла трудовую деятельность в городе, а не в сельской местности, являются не состоятельными, не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. В периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

На основании приказа КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ <№>, ДД.ММ.ГГГГ <№> Шишкина Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации по циклу «Проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств».

Вместе с тем, согласно ответу КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница» на запрос суда следует, что в должностной инструкции фельдшеров скорой медицинской помощи не указано, что они обязаны проводить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей. Но так как в «Нолинская ЦРБ» есть лицензия на вышеуказанные осмотры, то такое обучение проходили только фельдшера (на скорой помощи, на медпунктах, в амбулаториях (участковых больницах)). Один раз в три года именно фельдшера проходили данную учебу и имели право с полученным удостоверением проводить осмотры водителей. А так как водители приходят на осмотры круглосуточно, то соответственно осмотры проводили фельдшера. В настоящее время, когда отделение скорой помощи к «Нолинская ЦРБ» не относится, водители проходят осмотры в приемном покое хирургического отделения. Таким образом, при указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в должностные обязанности фельдшера согласно должностной инструкции не предусмотрено проведение медицинских осмотров водителей, не смотря на сохранение заработной платы и направление на данные курсы работодателем.

Разрешая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Приложении 7 «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, указанного закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) к Федеральному закону «О страховых пенсиях» указано, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости может быть не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая приведенные нормы права, принимая во внимание, что специальный стаж Шишкиной Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов трудовой деятельности, составил более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шишкиной Л.В. удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периодов работы в специальный стаж незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в специальный стаж Шишкиной Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды работы в должности фельдшера в отделении скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ «Нолинская центральная районная больница»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 31 января 2024 года.

Судья                                        Н.С. Бердников