Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2022 от 06.04.2022

Дело № 12-207/2022 Мировой судья судебного

Дело № 3-119/2022 участка № 4 Колтаков В.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    16 мая 2022 года город Челябинск

    Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Власийчук Т.М.,     при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сакулиной В.Е.,

    с участием защитника директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А. - Колчева А.К., действующего с полномочиями по доверенности 74 АА № 5801367 от 25 января 2022 года,

    рассмотрев жалобу защитника директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А. Колчева Александра Константиновича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 11 марта 2022 года о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Пятый автобусный парк» Кузнецова Игоря Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 11 марта 2022 года (резолютивная часть постановления 11 марта 2022 года) директор Общества с ограниченной ответственностью «Пятый автобусный парк» (далее по тексту ООО «Пятый автобусный парк») Кузнецов И.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

    Кузнецов И.А., являясь должностным лицом лицензиата - директором ООО «Пятый автобусный парк» признан виновным в нарушении требований, предусмотренных подпунктом «к» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, а именно: допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 500 с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившемся в превышении установленной продолжительности ежедневной работы (смены) водителей автобусов.

    В Курчатовский районный суд г.Челябинска поступила жалоба от защитника директора ООО «Пятый автобусный парк» Колчева А.К., в которой он указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку Кузнецов И.А. у мирового судьи указывал, что административное правонарушение совершено иным лицом, на которое возложены обязанности по контролю учета рабочего времени, выпуска транспортных средств, установление графиков работы и т.д. Материалы административного дела не содержат доказательств подтверждающих, что контроль за соблюдением продолжительности рабочего времени водителей автобусов ООО «Пятый автобусный парк» возложен на директора Кузнецова И.А. Кроме того перевозка пассажиров осуществлялась в междугороднем сообщении (г. Челябинск- г. Курган) в зимний период (декабрь 2021 года), пробки на дорогах в условиях снегопада, гололеда, которые могут оказывать влияние на время перевозки пассажиров. В данном случае отсутствует в действиях Кузнецова И.А. административное правонарушение. С учётом изложенного, заявитель просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А. прекратить.

    Кузнецов И.А. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

    Защитник Кузнецова И.А. - Колчев А.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

    Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кожевникова О.В., в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания жалобы извещёна надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, согласно которым доводы жалобы считает необоснованными, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

    Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства по жалобе защитника директора ООО «Пятый автобусный парк» Колчева А.К. доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kurt.chel.sudrf.ru.

    На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    Суд, выслушав защитника Кузнецова И.А. - Колчева А.К., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

    В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

    Судья при рассмотрении жалобы не связан с её доводами и проверяет законность вынесения постановления в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Защитник директора ООО «Пятый автобусный парк» Колчев А.К. в соответствии со статьей 30.1 и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицом, имеющим право обжалования постановления. Копия постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска получена защитником Колчевым А.К. 23 марта 2022 года (л.д. 41), защитник Колчев А.К. обратился в суд с жалобой на постановление 28 марта 2022 года (согласно штампа мирового судьи), то есть в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

    Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию, что предусмотрено пунктом 24 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

    Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616.

    В соответствии с подпунктом «к» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат, помимо прочего, обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

    В силу абзаца 1 пункта 6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

    Положениями части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

    Исходя из содержания пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «к» пункта 8 настоящего положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Пятый автобусный парк» являются регулярные перевозки пассажиров автобусам в междугородном сообщении, единственным лицом. имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является директор Кузнецов И.А.

    08 мая 2019 года ООО «Пятый автобусный парк» выдана лицензия № АК-74-190380 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, в том числе коммерческих перевозок пассажиров автобусами.

    В соответствии с расписанием движения автобусов ООО «Пятый автобусный парк» по регулярному междугородному маршруту <данные изъяты>.

    В соответствии с путевым листом от 13 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Казанцева В.В. составила 12 часов 42 минуты.

    В соответствии с путевым листом № <данные изъяты> от 14 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Телепова В.И. составила 12 часов 29 минуты.

    В соответствии с путевым листом № 86271 от 15 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты> <данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Орлова А.В. составила 12 часов 34 минуты.

    В соответствии с путевым листом № <данные изъяты> от 20 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Немкова В.П. составила 12 часов 34 минуты.

    В соответствии с путевым листом № <данные изъяты> от 21 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Санникова В.И. составила 13 часов 09 минут.

    В соответствии с путевым листом № <данные изъяты> от 29 декабря 2021 года, выданного ООО «Пятый автобусный парк» на автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, продолжительность рабочей смены водителя Садыкова Р.Г. составила 12 часов 39 минут.

    Таким образом директор ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецов И.А. не принял меры к выполнению лицензионного требования об обязанности соблюдать установленные особенности режима рабочего времени, поскольку 13, 14, 15, 20, 21, 29 декабря 2021 года была превышена продолжительность ежедневной работы (смены) воителей, осуществлявших перевозку пассажиров по маршруту № <данные изъяты>.

    Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Доводы жалобы защитника Колчева А.К. в жалобе и в судебном заседании о том, что вина директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А. в совершении административного правонарушения не доказана и не доказан факт, что Кузнецов И.А. является субъектом административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу. Данные доводы являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, оснований не доверять выводам мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

     Доводы жалобы о том, что правонарушение было допущено в условиях крайней необходимости не могут быть признаны состоятельными, полностью опровергаются представленными доказательствами по делу. Данные доводы также являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, оснований не доверять выводам мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

    Мотивы, по которым в основу судебного акта мирового судьи были положены вышеперечисленные доказательства, подробно изложены в обжалуемом постановлении.

    Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Кузнецова И.А., по делу не установлены.

    Таким образом, доводы жалобы защитника директора ООО «Пятый автобусный парк» Кузнецова И.А - Колчева А.К. при рассмотрении жалобы, судья находит необоснованными и несостоятельными, не подтвержденными объективными доказательствами по делу. Также судья считает, что занимая полностью непризнательную позицию, Кузнецов И.А. пытается избежать ответственности за совершенное им административное правонарушение и ввести суд в заблуждение.

    Доводы жалобы защитника Колчева А.К. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей применены положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом учтены личность виновного, его материальное положение, характер совершенного административного правонарушения и назначено наказание в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи.

    Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 11 марта 2022 года (резолютивная часть 11 марта 2022 года), судья не усматривает.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 11 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Пятый автобусный парк» Кузнецова Игоря Александровича оставить без изменения, жалобу защитника Кузнецова И.А. - Колчева А.К – без удовлетворения.

    Решение суда вступает в силу после его вынесения.

    Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности, для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья Т.М. Власийчук