Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-26/2024 (2-892/2023;) ~ М-792/2023 от 04.10.2023

УИД: 05RS0№-82 Гр.дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 <адрес> районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием представителя истца - помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаева Э.Ф.,

при секретаре Нурмагомедовой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мусаеву Нуруле Исаевичу о приостановлении деятельности автозаправочной станции «IGAZ» и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Кизилюртовского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ИП Мусаеву Н.И. о приостановлении деятельности автозаправочной станции «IGAZ» и обязании устранить нарушения закона.

При этом истец ссылается на то, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов: государственного инспектора по пожарному надзору старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес> ГУ МЧС по РД ФИО3 главного специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> (Роспотребнадзора) ФИО4, государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес>-Алания Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5, проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут проверкой автозаправочной станции «IGAZ» (далее - АЗС), расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:4024, с видом разрешенного использования: «Под производственную базу», принадлежащей Индивидуальному предпринимателю Мусаеву Н.И., установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР РФ №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ № 52-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Просит признать незаконной и приостановить деятельность автозаправочной станции «IGAZ», находящейся в эксплуатации у ИП Мусаева Н.И., расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:4024, с видом разрешенного использования: «Под производственную базу», по реализации сжиженного углеводородного газа и обязать устранить выявленные нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    В ходе судебного разбирательства помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их по указанным в иске основаниям с учетом представленных сведений об устранении выявленных нарушений.

    Ответчик Мусаев Н.И. для участия в рассмотрении дела не явился, не уведомил суд о причинах неявки, не представил суду доказательств причин неявки, не просил об отложении дела.

Представители третьих лиц: Отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД; Роспотребнадзора по РД в <адрес> и Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, для участия в судебном заседание не явились, каких-либо заявлений об отложении дела в суд не направили.

В связи с этим дело с согласия представителя истца рассмотрено без участия ответчика, в отсутствии неявившихся участников судебного заседания, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения прокурора, и исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Кизилюртовской межрайонной прокуратурой на автозаправочной станции «IGAZ», расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:4024, с видом разрешенного использования: «Под производственную базу», принадлежащей ИП Мусаеву Н.И., установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов в сферах пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены и судом не установлены.

В связи с указанным, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.

Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом ВС РФ в п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций – 6 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика индивидуального предпринимателя Мусаева Н.И.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Мусаеву Нуруле Исаевичу удовлетворить.

Признать незаконной деятельность автозаправочной станции «IGAZ», находящейся в эксплуатации у Индивидуального предпринимателя Мусаева Нурулы Исаевича, расположенной по адресу: <адрес>, по ФАД «Кавказ», <адрес>, с кадастровым номером земельного участка 05:06:000007:4024, с видом разрешенного использования: «Под производственную базу», по реализации сжиженного углеводородного газа и обязать устранить следующие нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения:оборудовать помещения автозаправочной станции «IGAZ» установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. 6.39. СП 156.13130.2014;обеспечить наличие на автозаправочной станции «IGAZ» инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР РФ №;обеспечить допуск работников многотопливной автозаправочной станции к производству работ только после прохождения ими обучения в специализированной организации по мерам пожарной безопасности;обеспечить отстранение от производства работ на АЗС работников, не прошедших обучение в специализированной организации по мерам пожарной безопасности;обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;обеспечить проведение проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, с составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения;- обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты согласно составленного акта (протокола) проверки состояния огнезащитного покрытия;обеспечить АЗС и помещения при АЗС, а именно магазина, кафе и станции технического обслуживания, первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № и 2;обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;обеспечить оборудование помещений при АЗС, а именно магазина, кафе и станции технического обслуживания, автоматическими установками пожарной сигнализации;обеспечить заправочные островки двумя огнетушителями;обеспечить демонтаж и вывод из эксплуатации раздаточной колонки СУГ, находящейся на расстоянии Менее 9 м от здания операторной АЗС;обеспечить установку раздаточной колонки СУГ на минимальном расстоянии не менее 9 м от здания операторной АЗС до, в соответствии п. 8.4, п. 5 таб. 6 СП 156.13130.2014;обеспечить укомплектование пожарного щита на АЗС немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем, а также несгораемым покрывалом размером полотна не менее 2 х 1,5 м;оборудовать дополнительный эвакуационный выход из помещения для оператора АЗС СУГ в противоположную сторону от раздаточной колонки СУГ, в соответствии п. 6.18. СП 156.13130.2014;оборудовать АЗС не менее чем двумя пожарными гидрантами или противопожарным водоемом емкостью 100 м3, которые должны быть расположены на расстоянии не более 200 м от АЗС;оснастить АЗС системой громкоговорящей связи;

оборудовать АЗС автоматической системой противоаварийной защиты при срабатывании которой, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, в соответствии н. 8.23. СП 156.13130.2014;

обеспечить оснащение технологических колодцев с оборудованием СУГ, площадки для автомобильных средств транспортирования СУГ, заправочных островов, на которых транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружений, в которых обращаются СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, которые при достижении концентрацией горючего, газа величины, превышающей 20% от НКПР должны обеспечивать сигнализацию (световым и звуковым сигналом) о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АЗС;

обеспечить оборудование сбросной трубы паров СУГ защитой от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т. п.);

оборудовать АЗС устройством стационарных систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке, транспортных емкостей (сосудов) автомобильного средства транспортирования СУГ для обеспечения их охлаждения и подачи воды в случае пожара, в соответствии с п. 8.50. СП 156.13130.2014;

обеспечить выведение из эксплуатации единичного резервуара СУГ объемом 20 м3, его демонтаж и вывоз с территории АЗС на расстояние, обеспечивающего пожарную безопасность АЗС, а также, в связи с этим, обеспечить внесение изменений в проектную и техническую документации АЗС;

обеспечить, при установке на АЗС соответствующего требованиям СП 156.13130.2014 резервуара для хранения СУГ, подземное расположение резервуара для хранения СУГ с толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м;

обеспечить вывод из эксплуатации и демонтаж оборудования технологических систем АЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием с наземным резервуаром СУГ, находящихся на расстоянии менее 100 м от края проезжей части дороги и установленных с нарушениями требований табл. Е. 1 СП 156.13130.2014 на расстоянии, которое составляет менее 100 м;

обеспечить минимальное расстояние от оборудования технологических систем АЗС, зданий и сооружений с этим оборудованием до автомобильных дорог общей сети (край проезжей части) I, II и III категории, т.е. автодороги прилегающей к указанной АЗС, не менее 100 м, в соответствии п. Е.З., таб Е. 1 СП 156.13130.2014;

обеспечить технологическую систему возможностью безопасного перекрытия утечки СУГ и его паров из резервуаров для хранения СУГ, предотвращающего выход за территорию АЗС газопаровоздушных смесей с концентрацией указанных паров более 20% от НКПР с частотой выше одной миллионной в год;

- оборудовать трубопроводные коммуникации технологического оборудования, в котором обращается СУГ, электромагнитными клапанами для перекрытия трубопроводов, в соответствии п. 8.24. СП 156.13130.2014;

оснастить резервуар для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения до 85% геометрического объема резервуара СУГ, в соответствии с п. 8 35 СП 156.13130.2014;

нанести отличительные разметки или иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) для обеспечения возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции транспортных средств при заправке, в соответствии с подпунктом «в» п. 384 ППР РФ №;

обеспечить ведение технической документации с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ;

обеспечить ведение документации на электрооборудование АЗС, указывающей ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности;

обеспечить наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также документации, определяющей категорию наружных установок АЗС;

обеспечить наличие технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему АЗС;

обеспечить подключение стационарных систем водяного орошения к противопожарному водопроводу высокого давления с дистанционным пуском из помещения операторной в соответствии п. 8.51. СП 156.13130.2014;

обеспечить разработку и утверждение проекта организации санитарнозащитной зоны с последующей санитарно-эпидемиологической экспертизой, а также проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны;

обеспечить по результатам установления санитарно-защитной зоны проведение перепланировки территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования, исключающей нахождение и эксплуатацию указанных объектов на территории АЗС с нарушениями санитарно-защитной зоны;

обеспечить прохождение работниками АЗС медицинских осмотров и их соответствующее документальное оформление;

обеспечить реализацию программы производственного контроля в соответствии с ст. 32 ФЗ № 52-ФЗ, п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01;

обеспечить заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов с территории АЗС;

обеспечить оборудование площадки под мусоросборный контейнер;

приостановить эксплуатацию сосуда для хранения СУГ до проведения проверки параметров настройки предохранительных сбросных клапанов, их регулировки на стенде или на месте их установки с помощью специального приспособления, их пломбирования и отражением результатов проверки в эксплуатационном журнале;

обеспечить обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечить оснащение приборами и устройствами автоматики безопасности, в том числе датчиками довзрывных концентраций паров СУГ;

обеспечить вывод из эксплуатации сливо-наливных рукавов СУГ, не прошедших гидравлические испытания, а также не имеющих на рукавах обозначения даты проведенного испытания и датой последующего испытания;

обеспечить проведение и оформление результатов гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ, с обозначением на рукавах даты проведенного испытания и датой последующего испытания;

- обеспечить проведение метрологической поверки манометров с оформлением соответствующих записей об их проведении в паспортах-фомулярах;

- обеспечить выведение из эксплуатации приборов, импульсных трубопроводов и арматуры не прошедших контроль герметичности технических устройств;

обеспечить проведение мероприятий по контролю герметичности приборов, арматуры, технических устройств;

обеспечить проведение текущих осмотров резервуаров, арматуры и КИП с записью в эксплуатационном журнале;

обеспечить заключение договора на обслуживание профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием для обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии;

обеспечить разработку и утверждение обновленного Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте и Положения о производственном контроле.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мусаева Нурулы Исаевича государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «<адрес>») в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизилюртовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                       А.Х. Хасаев