Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2022 ~ М-165/2022 от 25.03.2022

Дело № 2-297/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2022 года          р.п. Дальнее Константиново

        Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Филатова А.В., при секретаре судебного заседания Мироновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района /адрес/ к Территориальному федеральному агентству управления государственным имуществом по Нижегородской области о признании доли в праве общей долевой собственности выморочным имуществом и признания права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее «ТУ Росимущество») о признании земельной доли, принадлежавшей Жадееву В. И., выморочным имуществом, о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество, мотивируя тем, что в соответствии с Распоряжением 680-р от /дата/ администрацией Дальнеконстантиновского района Нижегородской области утверждены проекты землеустройства (перераспределения) земель в хозяйствах района. Товариществу «Полянское» в коллективно-совместную собственность закреплено 3703 га, в бессрочное (постоянное) пользование 640 га. Так же утверждена фактическая доля бесплатно передаваемых сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного человека в товариществе «Полянское» - 6,2 га.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Земельная доля, выделенная Жадееву В. И. признана в установленном законом порядке невостребованной.

Дальнеконстантиновским районным судом рассмотрено гражданское дело /номер/ от /дата/ в отношении Жадеева В. И.. Судом установлено, что Жадеев В. И., умер /дата/, данные об открытии наследственного дела после его смерти отсутствуют. После смерти Жадеева В. И. открылось наследство в виде принадлежавшей ему земельной доли 6,2 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /иные данные/

В связи с тем, что Жадеев В. И. наследников не имеет, принадлежащее ему имущество никем не принято и не оформлено. Наследников по праву представления или иждивенцев у наследодателя нет. Завещание наследодатель не оставила. Администрация Богоявленского сельсовета обратилась к нотариусу Дальнеконстантиновского района с намерением подать заявление о принятии наследства, открывшегося после смерти Жадеева В. И., выяснилось, что выдать свидетельство не представляется возможным в связи с тем, что право собственности Жадеева В. И. на указанное имущество не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, соответственно, право собственности наследодателя на данное имущество не возникло. Предметом спора фактически является право собственности на земельную долю в связи с тем, что право собственности наследодателя не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Просят признать земельную долю 6,2 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /иные данные/., принадлежавшую Жадееву В. И., выморочным имуществом. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Богоявленский сельсовет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в порядке наследования на земельную долю 6,2 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /иные данные/

       В судебное заседание представитель истца Бученкова Е.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

       Ответчик Территориальное федеральное агентство управления государственным имуществом по Нижегородской области о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки суду не известна.

Исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
        В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что вв соответствии с Распоряжением 680-р от /дата/ администрацией Дальнеконстантиновского района Нижегородской области утверждены проекты землеустройства (перераспределения) земель в хозяйствах района. Товариществу «Полянское» в коллективно-совместную собственность закреплено 3703 га, в бессрочное (постоянное) пользование 640 га. Так же утверждена фактическая доля бесплатно передаваемых сельскохозяйственных угодий, приходящихся на одного человека в товариществе «Полянское» - 6,2 га.

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. /номер/ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»,      Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. /номер/ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. /номер/ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. /номер/ «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. /номер/.

В соответствии с Указом Президента РФ /номер/ от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федеральный закон от /дата/ N 101-ФЗ (ред. от /дата/) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от /дата/ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что Жадееву В. И. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6,2 га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности Жадеева В. И. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП.     

Факт смерти Жадеева В. И. установлен определением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от /дата/, по делу, по аналогичному иску заявленному Администрацией Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области к указанному лицу, производство по иску к Жадееву В. И. прекращено, в связи со смертью ответчика.           

Как следует из определения Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от /дата/ наследственное дело к имуществу умершего Жадеева В. И. не заводилось.        

Доводы и утверждения истца и его представителя об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти Жадеева В. И., ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств не представлено.     

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. /номер/ «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Родная земля».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано администрацией Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» /номер/ от /дата/, в районной газете «Родная земля» /номер/ от /дата/, а также разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:// dk.nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес администрации каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Жадеева В. И. от кого не поступало.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1. и абз. 5 п. 3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, /дата/ было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.       

/дата/ в с. Богоявление Дальнеконстантиновского района Нижегородской области было объявлено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый /номер/, площадью 15 105 204 кв. м, по адресу: /иные данные/, здание Богоявленской администрации. В связи с отсутствием кворума для проведения собрания, собрание не состоялось, (протокол /номер/ от 18.12.2013г., составленный уполномоченным лицом органа местного самоуправления).

В связи с тем, что /дата/ общее собрание участников общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок не состоялось, а также в связи с тем, что возражений от собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке о включении их земельной доли в список невостребованных земельных долей не поступало, Богоявленская сельская администрация постановлением от /дата/ /номер/ утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.

С момента публикации информационного сообщения, кто-либо из потенциальных наследников о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Жадеева В. И., в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

Пунктом 7 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
        На указанном основании принято Постановление Богоявленской сельской администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от /дата/ /номер/ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», согласно которому утвержден список невостребованных земельных долей.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Жадеева В. И..

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером /иные данные/, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Нижегородской области, Дальнеконстантиновского района, выделенная в собственность Жадееву В. И. при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем, земельная доля, собственником которой являлся Жадеев В. И. обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
        В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ» порядок признания земельной доли Жадеева В. И. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка - «сельская администрация» наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершего Жадеева В. И. в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым ее земельная доля признается выморочным имуществом.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от /дата/ N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

Исходя из изложенного, суд настоящий иск находит подлежащим удовлетворению, в полном объеме.

В соответствии со статьей 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, «ТУ Росимущество», как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области к Территориальному федеральному агентству управления государственным имуществом по Нижегородской области о признании доли в праве общей долевой собственности выморочным имуществом и признания права муниципальной собственности на земельную долю, удовлетворить в полном объеме.

Признать земельную долю 6,2 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /иные данные/ принадлежавшую Жадееву В. И., выморочным имуществом.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Богоявленский сельский совет Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в порядке наследования на земельную долю 6,2 га в земельном участке, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: /иные данные/

               Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                           А.В.Филатова