Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-188/2022 от 19.07.2022

Дело 2-136/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края

Материал №13-188/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июля 2022 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

судьи Лесниковой Е.А.

рассмотрев в городе Кизеле заявление ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

                    у с т а н о в и л :

Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года постановлено удовлетворить исковые требования Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц: обязать Федеральное казенное учреждение «Колония - поселения №26 ОИУ №1 ОУХД ГУ ФСИН России по Пермскому краю прекратить проживание осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю в производственных помещениях <...>, расположенных по адресу: <адрес> края в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России при недостаточности денежных средств у ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по прекращению проживания осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, в производственных помещениях <...> расположенных по адресу: <адрес> края. Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю от ответственности по финансированию расходов на проведение мероприятий по прекращению проживания осужденных в производственных помещениях ООО КШФ «Инициатива» освободить (л.д. 83-91 Т.2).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского края 05.09.2018 года решение Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), Федерального казенного учреждения колонии поселения №26 ОИУ №1 ОУХД ГУ ФСИН России по Пермскому краю (ФКУ КП-26 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю), ООО «Кизеловская швейная фабрика «Инициатива» - без удовлетворения (л.д. 154-158 Т.2).

Определением Кизеловского городского суда от 03.10.2018 года в удовлетворении заявления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) об отсрочке исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года отказано (л.д. 211-214 Т.2).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 12.11.2018 года частная жалоба Федеральной службы исполнения наказаний России на определение Кизеловского городского суда Пермского края от 03.10.2018 года оставлена без удовлетворения (л.д. 241-244 Т.2).

Определением судьи Пермского краевого суда от 25.02.2019 года приостановлено исполнение вступившего в законную силу решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года до окончания производства в суде кассационной инстанции по гражданскому делу по иску Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-26 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанностей.

Постановлением Президиума Пермского краевого суда от 29.04.2019 года постановлено решение Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 05.09.2018 года оставить без изменения, кассационные жалобы Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнений наказаний по Пермскому краю, Общества с ограниченной ответственностью «Кизеловская швейная фабрика «Инициатива», Федерального казенного учреждения «Колония-поселения №26 Объединения исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» - без удовлетворения. Отменить приостановление исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года (л.д. 91-95 Т.3).

Апелляционным определением судебной коллегии Пермского краевого суда от 28.08.2019 года ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России предоставлена отсрочка исполнения решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года сроком до 31.05.2020 года (л.д. 68, 69-72 Т.4).

Определением Кизеловского городского суда от 28.05.2020 года ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года сроком до 30.06.2021 года (л.д. 129-131 Т.5).

Определением Кизеловского городского суда от 10.06.2020 года ФСИН России предоставлена отсрочка исполнения решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года сроком до 30.06.2021 года (л.д. 150-151 Т.5).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.08.2020 года определение Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2020 года оставлено без изменения. Определение Кизеловского городского суда Пермского края от 10.06.2020 года отменено. Разрешен вопрос по существу. В удовлетворении заявления ФСИН России об отсрочке исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 года по гражданскому делу №2-136/2018 отказано (л.д. 203-205 Т.5).

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 13.07.2021 года в удовлетворении заявления ФСИН России о предоставлении отсрочки исполнения решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года до 31.07.2022 года отказано (л.д.93-94 Т.7).

Определением Кизеловского городского суда Пермского края от 13.07.2021 года предоставлена ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю отсрочка исполнения решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года до 31.07.2022 года (л.д. 203-204 Т.7).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 13.09.2021 года определение Кизеловского городского суда от 13.07.2021 года оставлено без изменения, частная жалоба ФСИН России без удовлетворения (л.д. 231-235 Т.7).

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.01.2022 года определение Кизеловского городского суда Пермского края от 13.07.2021 года и апелляционное определение Пермского краевого суда от 13.09.2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФСИН России без удовлетворения (л.д. 24-30 Т.8).

ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в Кизеловский городской суд Пермского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Кизеловского городского суда от 28.05.2018 по делу №2-136/2018 до 31.07.2023 года. В обоснование заявления о предоставлении отсрочки учреждение ссылается на то, что согласно Распоряжения Госимущества в Пермском крае от 30.08.2018 года №476-р за ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество по адресу: Пермский край, г. Кизел, ул. Микова, д. 42 (здание учебно-спального корпуса площадью 2279,0 кв.м, здание котельной, здание станции 2-го подъема, здание луба, здание трансформаторной подстанции, здание административно-бытового корпуса площадью 1321,1 кв.м. В соответствии с Уставом заявитель является участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств. Источники финансирования деятельности учреждения являются: средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации. Управление учреждением осуществляет ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю и руководство учреждения. ГУФСИН России по Пермскому краю в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств. В 2021 года доведены лимиты бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта помещений в сумме 2,5 млн. руб. ФКУ КП-26 был заключен государственный контракт с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ШИЗО на общую сумму 2,5 млн. руб. Дополнительно доведены денежные средства на сумму 380 000 руб. на переоборудование санитарных узлов на 3 этаже учебно-спального корпуса, работы выполнены в полном объеме. Выделены денежные средства в сумме 263 633 руб. 96 коп. на проведение капитального ремонта душевых и санитарных узлов 2 и 3 этажей. Согласовано использование дополнительного источника бюджетного финансирования в сумме 100 000 руб. на приведение в соответствие медицинских помещений. В настоящее время ведется укладка плитки и установка дверей в медицинском кабинете. Своими силами оборудован отдельный вход в мощение КДС. В котельной проведены работы по замене внутреннего трубопровода и насоса.

В 2022 году выделены лимиты бюджетных обязательств на закупку камерной мебели в помещение ШИЗО в сумме 86 998 руб. заключен государственный контракт от 13.05.2022 года №36 на поставку камерной мебели для ШИЗО с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на сумму 80 159 руб. В целях бесперебойного обеспечения спецконтингента горячим питанием, для переоборудования помещений столовой и складских площадей в соответствии с нормами СанПиН и приказа ФСИН России от 02.09.2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС» в 2022 году доведены лимиты бюджетных обязательств на капитальный ремонт помещений столовой и пекарни в сумме 2 500 000 руб.

ФКУ КП-26 заключен государственный контракт от 13.04.2022 года №27 с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю на проведение капитального ремонта помещений столовой, пекарни, моечных, варочного цеха, овощного, мясного, рыбного цехов на сумму 2 394 232 руб. Срок окончания работ по контракту-26.12.2022 года.

На сегодняшний день произведен демонтаж помещений столовой, пекарни, склад сыпучих продуктов. Выполнены работы по заливке пола в помещениях столовой, склада сыпучих продуктов. Осуществлены работы по закладке дверных проемов, установке двери (железной). Произведена кладка окна для раздачи готовой пищи. Ведется работы по укладке плитки в помещении для выдачи готового хлеба, а также оштукатуривание поверхностей стен помещения пекарни. Ведутся переговоры с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю по поставке входных дверей (планируемая дата поставки конец июля 2022 года), а также необходимой сантехники для оборудования канализации и систем водоотведения помещения пекарни. Своими силами, без выделения денежных средств по указанной статье расходов, произведены работы по проведению к соответствию овощехранилища. Выполнены работы по покраске дверей, водопроводных, канализационных труб. Проверена система вентиляции. Ввиду большого объема работ на территории требуется дополнительное время и финансирование. В целях исполнения требований приказа ФСИН России от 27.07.2006 года №512 необходимо дополнительное финансирование для приобретения мебели в сумме прядка 250 000 руб. Однако до настоящего времени денежные средства в ФКУ КП-26 не поступали.

При поступлении денежных средств для проведения закупочной сессии (электронный аукцион) на поставку оборудования и оказание услуг ориентировочно необходимо 3 месяца. Порядок, целевое назначение освоения выделенных бюджетных средств предусмотрены требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ.

В настоящий момент трудоустроено 100% осужденных, при перемещении осужденных по адресу: <адрес> необходимо обеспечить их рабочими местами во исполнение требований ст. 103 УИК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 года №420 утверждена федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)». Одна из основных задач данной программы является реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений, в которых условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы, соответствуют законодательству Российской Федерации.

Овощехранилище, банно-прачечный комбинат являются объектами капитального строительства, т.е. должны быть включены в перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемся реконструкции и строительства исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений федеральной целевой программы (2018-2026 годы).

Ответчиком частично исполнено решение суда. Однако, ввиду проведения большого объема работ на территории имущественного комплекса по адресу: <адрес> требуется дополнительное финансирование и время на выполнение работ, в связи с чем установленного судом срока с учетом отсрочки, предоставленной до 31.07.2022 года, будет недостаточно.

В соответствии с ч.1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Основания для предоставления рассрочки и отсрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что рассрочка и отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав.

При рассмотрении требований о рассрочке и отсрочки исполнения решения, бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Как усматривается из материалов дела и представленных доказательств, решение Кизеловского городского суда от 28.05.2018 года ответчиком исполнено частично. Также подтверждается копиями: государственного контракта №125 от 24.12.2021 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, подрядчик – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю); государственного контракта №110 от 03.12.2021 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, подрядчик – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю); государственного контракта от 11.10.2021 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, поставщик – ООО «Пермь Сити Групп»); государственного контракта №27 от 13.04.2022 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, подрядчик – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, цена государственного контракта 2 394 232 руб., срок окончания выполнения работ до 26.12.2022 года); государственного контракта №36 от 13.05.2022 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, подрядчик – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю); государственных контрактов от 13.10.2021 года (государственный заказчик - ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю, поставщик – ООО «Пермь Сити Групп»); письмо ГУФСИН Росс по Пермскому краю от 01.03.2022 года о доведении ЛБО (расходное списание от 01.03.2022 года доведены/отозваны лимиты бюджетных обязательств на 2022 год); расходное расписание от 01.03.2022 года; письма ГУФСИН России по Пермскому краю от 24.06.2021 года и 27.10.2021 года об использовании финансового результата и об отвлечении денежных средств; письмо ФКУ КП-26 от 22.02.2022 года в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ столовой учреждения на основании локально-сметного расчета; письмо ФКУ КП-26 от 18.05.2022 года в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю о потребности в денежных средствах на текущий ремонт медицинских кабинетов (ремонтные работы будут проводиться своими силами); письмо ГУФСИН России по Пермскому краю от 06.07.2022 года об использовании финансового результата.

Вместе с тем, возможность исполнения решения не утрачена. ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю предоставлены доказательства невозможности исполнения в настоящее время судебного решения, в связи с завершением определенных работ в срок до 26.12.2022 года, а также с ненадлежащим финансированием со стороны ФСИН России.

В соответствии с подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, ФСИН России осуществляет функции Главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Из приведенных норм закона следует, что основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения. Должник представил соответствующие доказательства невозможности в силу объективных причин исполнить в установленные сроки решение суда.

Суд считает испрашиваемый срок отсрочки при установленных обстоятельств разумным.

В сложившейся ситуации суд считает возможным предоставить ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю отсрочку исполнения судебного решения до 31.07.2023 года.

Руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление Федерального казенного учреждения «Колония – поселение №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворить.

Предоставить Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение №26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» отсрочку исполнения решения Кизеловского городского суда Пермского края от 28.05.2018 по гражданскому делу №2-136/2018 до 31.07.2023 года.

    Судья Е.А. Лесникова