Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4008/2022 ~ М-1717/2022 от 10.03.2022

78RS0008-01-2022-002402-24

Дело №2-4008/2022

    РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года                                                          Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Глазковой Т.А.,

    при помощнике Хинтибидзе Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-4008/2022 по исковому заявлению Савельева Алексея Николаевича к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания, неиспользовании права на приватизацию жилого помещения, признании в порядке приватизации права собственности на квартиру,

установил:

Савельев Алексей Николаевич обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербург, в котором просит установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, установить факт неиспользования права на приватизацию и признать право собственности в порядке приватизации на вышеуказанную квартиру.

Мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирован и является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В ноябре 2021 года истец обратился в СПБ ГБУ «Горжилобмен» с заявлением о приватизации указанной квартиры, предоставив все необходимые документы. Уведомлением от 14.01.2022г. № 518/22-0-0 в передаче истцу в собственность спорной квартиры отказано, в связи с непредставлением сведением о регистрации по месту жительства и не предоставлении сведений о неиспользовании права на приватизацию за период с 10.10.2012г. по 10.05.2016г. Истец ссылается на то, что в спорный период времени он проживал на территории Санкт-Петербурга в том числе и в спорной квартире, что подтверждается справками о регистрации, свидетельскими показаниями, а также выписками из больницы о прохождении лечения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СПБ ГБУ «Горжилобмен».

Истец Савельев А.Н. и его представитель – адвокат Пегушина С.И. в судебное заседание явились, требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Петленко Е.С. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска в части установления факта проживания и неиспользовании права на приватизацию не возражала, в удовлетворении требования о признании права собственности в порядке приватизации просила отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетеля С., полагает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно п. 12 данных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений в смысле, придаваемом им положениями статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания или жительства статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Таким образом, для установления соответствующего факта должны быть представлены доказательства совершения каких-либо установленных действий к регистрации по месту жительства (пребывания) в установленном порядке, или доказательства невозможности проведения такой регистрации по независящим от заявителя причинам.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Истец просит суд установить факт его проживания на территории Санкт-Петербурга в период с 10.10.2012г. по 10.05.2016г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывает, что регистрация является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период 10.10.2012г. по 10.05.2016г. истец проживал на территории Санкт-Петербурга.

Установлено, что согласно свидетельству № 1194 от 29.10.2012 о регистрации по месту пребывания истец в период с 29.10.2012г. по 26.04.2013г. проживал по адресу: <адрес>, в период с 22.07.2014г. по 22.10.2014г. по адресу: <адрес>, о чем представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания от 22.07.2014 № 714.

Кроме того, в связи с имеющимся у истца заболеванием в период с 07.03.2013г. по 28.03.2013г., с 22.05.2013г. по 25.09.2014г., с 28.03.2014г. по 31.08.2015г. он находился на стационарном лечении в СПБ ГБУЗ «Психиатрическая больница № 1 им. П.П. Кащенко».

В период с 15.09.2015г. по 15.03.2016г. и по 11.11.2021г. истец был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации от 21.01.2022г. ГУЖА Невского района СПб, а также свидетельскими показаниями матери истца С., совместно проживающей с истцом в спорный период времени.

Показания свидетеля С. не противоречат доводам истца, оснований не доверять им у суда не имеется.

Сведений об использовании Савельевым А.Н. права на приватизацию в соответствии с ФЗ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. в ходе рассмотрения судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает возможным установить факт проживания истца на территории Санкт-Петербурга в период с 10.10.2012г. по 10.05.2016г., а также установить факт неиспользования истцом права на приватизацию.

Рассматривая требования о признании за истцом права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права собственности приведены в статье 218 ГК РФ.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно положениям статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статей 6 и 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 11 данного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Порядок предоставления государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации и перечень документов, необходимых для получения такой государственной услуги установлены Административным регламентом Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Горжилобмен", заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, который утвержден Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 N 106-р (далее - Административный регламент).

Пункт 1.2 Административного регламента предусматривает, что заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения государственного жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия.

Пунктом 2.6.2 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем.

Среди перечисленных документов указано на необходимость предоставления справки о регистрации (формы 9), содержащей архивные сведения о регистрации гражданина до регистрации в занимаемом на дату обращения государственном жилом помещении, а также справки, подтверждающей, что ранее занимаемые гражданином жилые помещения не были им приватизированы (право на приватизацию не использовано), - в случае если гражданин зарегистрирован в жилом помещении после 1 января 1992 года и (или) изменял место жительства (место регистрации) после 1 января 1992 года.

Согласно п. 2.8 Административного регламента, несоблюдение предусмотренных в ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" условий передачи жилых помещений в собственность граждан, является достаточным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Как установлено материалами дела, истец в спорный период времени проживал в Санкт-Петербурге, иной регистрации не имел, что также подтверждено свидетельским показаниями. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, судом не добыто.

Поскольку факт неиспользования истцом права на бесплатную приватизацию судом установлен, суд удовлетворяет требование о признании за Савельевым А.Н. права собственности на квартиру <№> расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Савельева Алексея Николаевича, удовлетворить.

Установить факт проживания Савельева Алексея Николаевича, <дата> рождения на территории Санкт-Петербурга в период с 10.10.2012г. по 10.05.2016г.

Установить факт неиспользования Савельевым Алексеем Николаевичем, <дата> рождения права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Признать за Савельевым Алексеем Николаевичем, <дата> рождения, <_>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру <№>, расположенную по адресу: <адрес>

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красногвардейский районный суд.

Председательствующий                                                         Т.А.Глазкова

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2022 года.