Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-104/2019 от 15.02.2019

Дело № 5-104/19 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск                                                      10 апреля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Арсагова С.И., при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Октябрьское», расположенного по адресу: 427006, УР, <адрес>, (ИНН 1841019114, ОГРН 1111841008289, дата регистрации в качестве юридического лица - 21.06.2011г.),

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением (вх. №ж от <дата>) с жалобой на качество горячей и холодной воды в доме по адресу: <адрес>, Управлением проведено административное расследование в отношении ООО «Октябрьское».

По результатам проведенного расследования в отношении ООО «Октябрьское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель    Управления Роспотребнадзора по УР Светлакова О.Л. полагает, что вина ООО «Октябрьское» доказана представленными доказательствами. При отборе всех проб имелся представитель ООО «Октябрьское» Губаев Л.Р.

ООО «Октябрьское», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания явку своего представителя в суд не обеспечило.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к выводу, что вина ООО «Октябрьское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду относимых и допустимых доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, обращением Агафоновой Н.М. (вх. №ж от <дата>), протоколом о взятии проб и образцов от <дата>, экспертным заключением № от <дата>. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», протоколами лабораторных исследований № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, письмом от <дата> № ООО «Октябрьское» о предоставлении сведений (в т.ч. договор управления от <дата>, акт осмотра МКД от <дата>, договор холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>).

Так, из указанных доказательств следует, что в ходе проведения административного расследования были взяты пробы питьевой воды в следующих точках (согласно протокола о взятии проб и образцов от <дата>): ХВС на вводе в жилой дом в подвал у узла учета, ХВС на вводе в ИТП в подвале, ГВС на выходе из ИТП в подвале, ХВС в ванной в <адрес>, ГВС в ванной <адрес> проведены лабораторные исследования отобранных проб воды на содержание железа, органолептические показатели (запах, цветность, привкус, мутность), при этом. пробы отобранные до зоны ответственности ООО «Октябрьское» по исследуемым показателям соответствуют установенным нормативам.

Суд отмечает, что пробы были отобраны <дата> на вводе трубопровода холодного водоснабжения в многоквартирный дом в подвале здания (в точке разграничения эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации (МУП г. Ижевска «Ижводоканал») и управляющей организации (ООО «Октябрьское»), а также пробы холодной воды на входе в индивидуальный тепловой пункт (далее ИТП), пробы горячей на выходе из ИТП, проб холодной и горячей воды в квартире заявителя, в присутствии представителя ООО «Октябрьское» Губаева Л.Р. (по доверенности от <дата>) и 2-х понятых, о чем составлен протокол о взятии проб и образцов.

            В соответствии с протоколом лабораторных исследований от <дата> № и экспертным заключением № от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» установлено превышение гигиенического норматива по железу в 2,2 раза и мутности в 1,2 раза в пробе горячей воды, отобранной в <адрес>, где проживает заявитель (фактически содержание железа в пробе горячей воды составило 0,66мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л, мутности -3,2 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ).

            В точке разграничения эксплуатационной ответственности МУП г. Ижевска Ижводоканал» и ООО «Октябрьское» (у водомерного узла учета на вводе трубопровода холодного водоснабжения в жилой дом в подвале здания) качество холодной воды по исследованным органолептическим показателям и содержанию железа соответствует санитарным требованиям согласно протоколу исследований № от <дата>.

              Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО «Октябрьское» по договору управления от <дата> Зг.

              В соответствии с п. 2.1 договора управляющая компания обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (далее МКД). По требованию п. 3.1.2 договора управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги собственнику в этом МКД в необходимых объемах, безопасные дтя жизни, здоровья потребителей, в том числе по холодному и горячему водоснабжению. В состав общего имущества МКД входят в том числе внутридомовые сети холодного и горячего водоснабжения и индивидуальный тепловой пункт (далее ИТП).

              Поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению в указанный многоквартирный жилой дом является МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по договору холодного водоснабжения и водоотведения № от <дата>. Согласно п. 2.4 договора местом исполнения обязательств по поставке холодной питьевой воды установленного качества является точка на границе эксплуатационной ответственности по внешней границе стены МКД.

              Горячее водоснабжение МКД осуществляется из ИТП (индивидуального теплового пункта), установленного в подвале дома и подготовка горячего водоснабжения проводится нагревом поступающей холодной воды теплоносителем через теплообменники.

         То есть содержание и эксплуатация внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения, ИТП находится в пределах эксплуатационной ответственности управляющей организации - ООО «Октябрьское».

         Из представленного ООО «Октябрьское» акта осмотра многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, составленного 03.09.2018г следует, что металлические трубы системы ГВС (горячего водоснабжения) коррозированы, что уменьшает диаметр прохода воды, циркуляционный насос не обеспечивает циркуляцию горячей воды, на ИТП обнаружена ржавчина на трубах. При этом соответствие санитарным требованиям качества воды на вводе в дом, а также после нагрева в ИТП и несоответствие качества горячей воды по содержанию железа и мутности в квартире потребителя указывает на вторичное загрязнение горячей воды, связанное с содержанием внутридомовых сетей горячего водоснабжения.

          В силу п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья в соответствии с требованиями законодательства РФ.

          Надлежащее качество воды регламентируется санитарными правилами и нормами. Согласно п. п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п. 2.1, п. 2.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменений к СанПиН 2.1.4.1074-01) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам в том числе в точках водоразбора внутренней водопроводной сети. Безвредность воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 2,4 СанПиН 2.1.4.1074-01.

            Указанные санитарные правила направлены на обеспечение безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

          На основании ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. По требованию п. 2 ст. 19 закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

          Таким образом, несоответствие поступающей к потребителю горячей воды в точках водоразбора внутридомовой сети водоснабжения по показателям содержания железа (с превышением гигиенического норматива в 2,2 раза) и мутности (с превышением гигиенического норматива в 1,2 раза) не обеспечивает благоприятные органолептические свойства и ее безвредность по химическому составу, делает ее непригодной для хозяйственно-бытового употребления и представляет опасность для здоровья человека, оказывая токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливая воспалительные процессы в организме человека, приводя к развитию дефицита меди и цинка. У людей, при использовании воды с содержанием железа 1мг/л обнаруживается зуд, сухость и шелушение кожи, в концентрации 2,4-5,0 мг/л - кожные высыпания и повышение аллергизации.

           В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствам, смягчающих/отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «Октябрьское» административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Октябрьское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

          Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, Банк отделение НБ УДМУРТСКАЯ РЕСП. <адрес> БИК 049401001, р/счет 40№, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140,ОКТМО 94701000, УИН 14№.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                                                                            С.И. Арсагова