Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-486/2023 от 20.04.2023

12-486/2023

56MS0050-01-2023-000440-56

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2023 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием представителя ГЖИ по Оренбургской области – Мишиной Л.С, представителя ООО УК «Промышленная» - Барыкиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 февраля 2023 года ООО «УК «Промышленная» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

В Ленинский районный суд г. Оренбурга на вышеуказанное постановление поступила жалоба Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в которой она просит суд постановление от 21 февраля 2023 года отменить в части назначения наказания.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - Мишина Л.С, действующая на основании доверенности просила жалобу удовлетворить в обоснование указала, что мировым судьей не были учтены обстоятельства, которые были указанны в определении о передаче дела, а именно о том, что ранее ООО «УК «Промышленная» привлекалась к административной ответственности и приложено было постановление вступившее в законную силу. Просила суд постановление мирового судьи отменить, изменить вывод судьи в части вынесения наказания.

Представитель ООО УК «Промышленная» - Барыкина И.В. возражала против удовлетворения жалобы полагая постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав доводы сторон, судья пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ООО «УК «Промышленная» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушило лицензионные требования, установленные: пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 10, ни. «ж» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в ненадлежащем содержании фундамента, земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № ...

06 декабря 2022 года инспекцией в отношении ООО «УК «Промышленная» проведен инспекционный визит, в рамках рассмотрения обращение от жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества, а именно: неисправности кровли (следы залития в помещениях общего пользования 1, 2 подъезды), скрутки в поэтажных электрических шкафах, ненадлежащее санитарное состояние подвального помещения, подтопление, неисправности трубопроводов инженерных систем, расположенных в подвальном помещении (протечки), неисправности фундамента 3 подъезда (деформации), неисправности асфальто­бетонного покрытия площадок перед входом в подъезды (от 11.10.2022 № 40/5878).

Собственниками помещений в данном многоквартирном доме выбран и реализован способ управления - управление управляющей организацией, управление осуществляет ООО «УК «Промышленная» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.07.2016.

Нарушением лицензионных требований в силу требований действующего жилищного законодательства является не обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). В свою очередь, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - Перечень №290).

Вышеназванный девятиэтажный трехподъездный многоквартирный дом (далее - МКД) 1990 года постройки.

В соответствии с и. 1 Перечня № 290 работы, выполняемые для надлежащего содержания фундаментов: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных - свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В соответствии с пп. «ж» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, управляющая организация в данном случае. ООО «УК «Промышленная» не вправе выполнять работы и услуги обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества, не в полном объёме.

В актах осмотра от 23.09.2022, от 17.10.2022 состояние цоколя оценивается как удовлетворительное, состояние асфальто-бетонного покрытия земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (к/н 56:44:0338001:113) не отражено, состояние подвального помещения, трубопроводов инженерных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении оценивается как удовлетворительное. В ходе визуального осмотра выявлены нарушения обязательных требований: - п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 вертикальная трещина железобетонной цокольной плиты в районе продуха (дворовой фасад, 3 подъезд), трещина в отмостке, со стороны подвального помещения в данном месте имеются следы ремонта фундаментной плиты (деформаций конструкции со стороны подвального помещения на момент осмотра не установлено);

- п. 10, пп. «ж» п. И Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491): неисправности асфальто­бетонного покрытия земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме со стороны дворового фасада (ямы, сколы, неровности асфальтового покрытия на тротуаре вдоль дома и перед входными группами в подъезды 1-3);

Ранее инспекцией в ходе внеплановой выездной проверки выявлено наличие наклонной вертикальной трещины стены подвала (подъезд № 3 со стороны дворового фасада, ниже уровня отметки вертикальной планировки здания), трещины в указанном месте в надземной части фундамента не выявлялось (№А- 425 от 02.03.2020), Обществу выдано предписание от 02.03.2020 № ПР-425/2, содержащее требование об устранении вываленного нарушения. Предписание от 02.03.2020 № ПР-425/2 исполнено, представлен журнал наблюдения за установленными маяками в период с 13.03.2020 по 29.09.2020, акт выполненных работ от 30.10.2020 по заделке трещины путем инъецирования цементнопесчаной смесью с последующим оштукатуриванием.

В ходе настоящей проверки выявлены трещины в цокольной части фундамента и отмостке, появившиеся вблизи ранее выявленной трещины (при этом иные трещины в отмостке, цоколе не выявлены), это может свидетельствовать о неравномерных осадках фундамента в указанном месте (в районе продуха, дворовой фасад, 3 подъезд), ослаблении конструкции цокольной железобетонной плиты, что приводит к риску возникновения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также нарушает законные права и интересы граждан, на безопасные и благополучные условия проживания.

Вина ООО «УК «Промышленная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2022 № ПЛ 100917; мотивированным предписанием от 02.12.2022; от жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... решением о проведении инспекционного визита от 05.12.2022 г.; протоколом осмотра от 06.12.2022г.; фототаблицей от 06.12.2022 года; акт инспекционного визита от 06.12.2022 года; предписание № 100917 (391) от 06.12.2022 года; договором от 01.07.2016 управления многоквартирным домом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Промышленная»; лицензией N 00213 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 05.08.2016 года и другими материалами дела, оснований не доверять которым не имеется.

Вышеизложенными доказательствами подтверждается, что нарушения имели место в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... Указание в протоколе об административном правонарушении номера дома ... суд признает технической ошибкой, которая устранена в ходе рассмотрения дела. Представитель лица привлекаемого к административной ответственности, подтвердила в судебном заседании, что нарушения были выявлены именно в доме № ...

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО «УК «Промышленная», осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 00213 от 05.08.2016г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не выполнило возложенные на него обязанности в части обеспечения безопасности жителей.

Таким образом, мировой судья обосновано пришёл к выводу, что в действиях ООО «УК «Промышленная» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не установлено. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживает внимание доводы заявителя жалобы о том, что мировым судьей при назначении наказания в виде предупреждения не было учтено обстоятельство привлечения ООО «УК «Промышленная» ранее к административной ответственности постановлением ГЖИ по Оренбургской области от 28 октября 2022 года за совершение однородного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, юридического лица составляет три месяца.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 февраля 2023 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░