Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3587/2022 ~ М-3283/2022 от 03.08.2022

№ 2-3587/2022

26RS0002-01-2022-005120-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года                                                                                                             город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Поповой С.А.,

с участием

представителя истца Степаненко Н.Н. – Пашаевой П.Р., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Ленинского района г.Ставрополя –Багно Н.П., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - Самойленко Г.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Степаненко <номер обезличен> к администрации Ленинского района г.Ставрополя, с участием третьих лиц ГУ МВД России по Ставропольскому краю, комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Степаненко Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Ставрополя, с участием третьих лиц ГУ МВД России по Ставропольскому краю, комитет по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обосновании иска указано, что 23.12.2019 протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю Степаненко Н.Н, в бессрочное владение и пользование было выделено доя проживания изолированное жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации, и находящееся в оперативном управлении на балансе ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю. Указанное помещение расположено по адресу: <номер обезличен>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № <номер обезличен> от 23.12.2019. С момента заключения договора социального найма острой необходимости в регистрации по месту жительства у истца не было, т.к. у него уже была регистрация в городе Ставрополе, в квартире родственников. 18.10.2021истец подал заявление о регистрации по месту жительства в квартире <номер обезличен> что подтверждается копией заявления, однако в регистрации по указанному адресу ему отказали, ссылаясь на то, что находится на переоформлении. Истец не придал значения такому отказу. 28.06.2022 в ответ на поданное обращение истец получил отказ на заключение договора социального найма жилого помещения от Администрации Ленинского района. Согласно полученному ответу основанием для отказа является наличие регистрации, у истца по другому адресу. Таким образом, истец полагает, что полученный ответ ущемляет его законные права на жилье и является незаконным. С момент предоставления жилого помещения истец регулярно оплачивает коммунальные платежи на спорную квартиру, что подтверждается квитанциями об оплате и отсутствием долгов. Также истец нес расходы на заключение договора на проведение технического обследования жилья и получил технический паспорт на жилое помещение. Указанные обстоятельства свидетельствуют о несении истцом бремени содержания спорной квартиры. Кроме того, никакого другого жилья у истца не имеется. <номер обезличен> в г. Ставрополе - является единственным жилым помещением для истца, где находятся его личные вещи и где он постоянно проживает. Истец предпринимал попытки для регистрации по месту жительства, однако из-за процедуры переоформления перехода прав к ответчику, ему было рекомендовано повторить попытку позже. Просит суд признать за Степаненко Н.Н. право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <номер обезличен> обязать администрацию Ленинского района заключить договор социального найма жилого помещения.

Истец Степаненко Н.Н. не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Степаненко Н.Н. – Пашаева П.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского района г.Ставрополя – Багно Н.П., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения в которых указала, что истцом в администрацию Ленинского района города Ставрополя 15.06.2022 документов (копии документа удостоверяющего личность -паспорта, заявлений о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета по месту жительства от 18.10.2021) адресом регистрации по месту постоянного жительства на сегодняшний день Степаненко Н.Н. является <номер обезличен>. Кроме того, по информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ранее истец приватизировал в собственность ? долю в праве на жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу: <номер обезличен>. Считает, что при таких обстоятельствах право на получение жилья по договору социального найма у истца отсутствует. Таким образом, предоставление квартиры <номер обезличен> по договору социального найма Степаненко Н.Н., противоречит законодательно установленной правовой природе социального найма, которые могут быть реализованы только при условии соблюдения норм жилищного и гражданского законодательства.

В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - Самойленко Г.Н., действующая на основании доверенности, просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель третьего лица ГУ МВД по Ставропольскому краю, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил возражения, в которых указал, что в декабре 2019 года введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, <номер обезличен> который был построен за счет средств федерального бюджета, с целью обеспечения жилыми помещениями сотрудников (пенсионеров) органов внутренних дел. В период с декабря 2019 года по 2021 года в указанном доме было передано очередникам, состоящим на учете лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленных на соответствующий учет до 01.03.2005, по договорам социального найма 28 жилых помещений (квартир). Квартира №44, находящаяся в <номер обезличен> распределена центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю Степаненко Н.Н., указанное решение оформлено протоколом от 23.12.2019 №6, и передана последнему по договору социального найма от 23.12.2019 №217, что подтверждается актом приема-передачи от 23.12.2019, подписанным наймодателем и нанимателем. Степаненко Н.Н. состоял на учете лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленных на соответствующий учет до 01.03.2005 года.

Суд согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) с согласия сторон, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ, задачей подготовки дела к судебному разбирательству является, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

В пунктах 5 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как установлено судом из представленных материалов, 23.12.2019 протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю Степаненко Н.Н, в бессрочное владение и пользование было выделено для проживания изолированное жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации, и находящееся в оперативном управлении на балансе ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю. Указанное помещение расположено по адресу: <номер обезличен> что подтверждается договором социального найма жилого помещения № <номер обезличен> от 23.12.2019 (Т.1 л.д. 64-69).

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 23.12.2019 истцу передано жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул.Чехова, д. 51, кв.44 (Т.1 л.д. 70).

    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Степаненко Н.Н. вселен в квартиру <номер обезличен> на законных основаниях.

    Кроме того платежными документами подтверждается факт внесения Степаненко Н.Н. платы за коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <номер обезличен> (Т.1 л.д. 11-12).

Из платежного документа следует, что в квартире <номер обезличен>, нанимателем является Степаненко Н.Н.

Сведения о том, что истец обеспечен другим жильем, отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН прав на недвижимое имущество (Т.1 л.д. 52).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) <номер обезличен> (по состоянию на 27.06.2022), инвентарный номер – 55287, условный и кадастровый номер жилого помещения отсутствует. Общая площадь – 37,8 кв.м., жилая 14,3 кв.м. (Т.1 л.д. 13-16).

Истец добросовестно нес, свои обязанности по содержанию спорного жилого помещения, обратного суду не представлено.

Суд считает установленным, что Степаненко Н.Н. с момента заключения договора социального найма № <номер обезличен> от 23.12.2019 пользуется квартирой <номер обезличен> на правах нанимателя жилого помещения и исполняет все предусмотренные законом обязанности.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Степаненко Н.Н. к администрации Ленинского района г. Ставрополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

    15.06.2022 истец подал заявление в администрацию Ленинского района г.Ставрополя с просьбой заключить договор социального найма квартиры <номер обезличен> (Т.1 л.д. 86).

Письмом от 28.06.2022 №03-07-249/1598 администрация Ленинского района г. Ставрополя сообщила истцу, что исходя из представленных документов истца следует, что местом регистрации Степаненко Н.Н. является <номер обезличен>. Таким образом, предоставление квартиры <номер обезличен> по договору социального найма, при таких обстоятельствах противоречит законодательству, в связи, с чем договор социального найма квартиры <номер обезличен> не представляется возможным (Т.1 л.д. 90).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании распоряжения от 22.10.2021 №26-689-р квартира, расположенная по адресу: г. Ставрополь, ул. Чехова, д. 51, кв. 44 находящиеся в федеральной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольском краю, передана в муниципальную собственность г. Ставрополя Ставропольского края.

Так ч. 3 ст. 19 ЖК РФ предусматривает, что муниципальный жилищный фонд-совокупность жилых помещений, принадлежавших на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.

Также, судом установлено, что вопрос о выселении никем не ставился и возражений по поводу проживания в спорной квартире не предъявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, вселившись в указанное жилое помещение приобрел право пользования квартирой по адресу <номер обезличен>

Право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация Ленинского района г. Ставрополя либо администрация г. Ставрополя с требованиями о выселении не обращались.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не представлено.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Довод ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма, судом не может быть принят во внимание, поскольку раннее уже между истцом и ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю заключен договор социального найма жилого помещения № <номер обезличен> от 23.12.2019, факт занятия истцом жилого помещения в качестве нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательства и никем не оспаривается.

Разрешая требование истца о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения.

Так, согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Учитывая, что суд первой инстанции обладает сведениями о том, что с истцом заключен договора социального найма № <номер обезличен> от 23.12.2019, и на основании распоряжения от 22.10.2021 №26-689-р спорная квартира, находящиеся в федеральной собственности и закрепленная на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольском краю, передана в муниципальную собственность, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения не имеется, так как договора социального найма № <номер обезличен> 23.12.2019 не расторгался.

А требований по внесению изменений в договор социального найма, заключении дополнительного соглашения к нему, истцом не заявлено.

Суд считает, что в целях восстановления законных интересов истца следует, обязать ответчика повторно рассмотреть документы, представленные Степаненко Н.Н. и дать заявителю ответ по существу поставленных вопросов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Степаненко <номер обезличен>, - удовлетворить частично.

Признать за Степаненко Николаем Николаевичем, 26.12.1969 года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г<номер обезличен>, на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований Степаненко <номер обезличен> администрации Ленинского района г.Ставрополя о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г<номер обезличен>, - отказать.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов истца возложить обязанность на администрацию Ленинского района г.Ставрополя повторно рассмотреть документы, представленные Степаненко <номер обезличен> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.10.2022.

Судья                                                                                                                           Ю.С. Романенко