Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-52/2024 (2-867/2023;) от 12.12.2023

Дело № 2-680\2023№2-867\2023 №2-52\2024

УИД :05 RS0007-01-2023- 000860-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года сел. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

при секретаре Омаровой П.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ 2-680\2023№2-867\2023 №2-52\2024 по иску Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали»,

Установил :

Государственное казенное учреждение «Дагестанавтодор« обратилось в суд с иском к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали»,мотивируя свои исковые требования следующим.

20.06.2023года письмом № 44-2971/23 ГКУ «Дагестанавтодор» (далее –, ГКУ «Дагестанавтодор», Истец) получило направленный администрацией муниципального района «Цумадинский район» акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от 18.04.2023 г. для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Изучив полученные документы, установлено, что ФИО2. (далее – Ответчик) на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница, длиной 12 м. и шириной 0,6 мПостановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от 05.05.1999 года № 35 ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли под автомобильной дорогой республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 04.02.2020 года №21-р закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор», и актом о приеме – передаче здания (сооружения) от 09.04.2020 года № 3 передана ГКУ «Дагестанавтодор».

Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 года №243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

Таким образом, указанное сооружение, находясь в пределах полосы отвода, препятствует не только содержанию автомобильной дороги, так же создает реальную угрозу для участников дорожного движения, поскольку нахождение сооружений в полосе отвода, не относящихся к транспортной инфраструктуре, может повлечь тяжкие последствия в случае ДТП.

Ответчиком возведено капитальное строение – лестница без получения на это необходимого согласования от ГКУ «Дагестанавтодор», и за получением согласования на возведение капитального строения на автомобильной дороге республиканского значения «Муни – Агвали» в ГКУ «Дагестанавтодор» не обращался

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с пп. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № 102 « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения;

объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

В соответствии с п.14 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по письменному согласованию Государственного учреждения "Дагестанавтодор" и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

На основании изложенного просит обязать ФИО2 устранить препятствие в пользовании ГКУ «Дагестнавтодор» полосой отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали», путем демонтажа капитального строения – лестницы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Из представленных суду фотографий и справки, выданной администрацией СП «село Агвали « видно, что ответчица ФИО2 добровольно снесла лестницу, тем самим исковое требование ею добровольно исполнено.

Поскольку в доверенности, выданной ему ГКУ «Дагестанавтодор», не оговорено его право отказаться от иска, он не обладает правом отказаться от иска. Поэтому удовлетворение иска он оставляет на усмотрение суда.

Ответчик по делу ФИО2 исковые требования ГКУ « Дагестанавтодор» не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца, пояснив, что требования истца о сносе капитального строительства - лестницы к дому по адресу : РД, <адрес>, <адрес>, она исполнила в добровольном порядке путем снесения указанной лестницы, что подтверждается фотографиями и справкой, выданной администрацией СП «село Агвали» Цумадинского района РД Поэтому просит отказать в удовлетворении иска ГКУ«Дагестанавтодор» к ней.

Представитель третьего лица –администрации МР « Цумадинский район» РД ФИО5 удовлетворение иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п 1. ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257 ( ред. от 22.10.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» ( далее -ФЗ от 08.11.2007 №257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

Согласно п.15 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257 полоса отвода автомобильной дороги – эти земельные участка(независимо от категории земель ), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
В силу ч 1 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 25 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257, в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с п.п. «б» п.17 и пп. «а» п. 9 Постановления Правительства Республики Дагестан от 19.04.1999г. № 102 « Об утверждении правил установления и использования придорожный полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» (далее – Правила) собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: не допускать нанесения вреда автомобильной дороге и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условия эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения; объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения.

В соответствии с п.14 Правил решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по письменному согласованию Государственного учреждения "Дагестанавтодор" и Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Дагестан

Из имеющегося в деле Постановления администрации Цумадинского района Республики Дагестан от 05.05.1999 года № усматривается, что администрацией Цумадинского района Республики Дагестан ГУ «Дагестанавтодор» переданы земли, занятые под автодорогами республиканского значения «Муни – Агвали», площадью 22 га.

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского значения, переданных в соответствии с Постановлением администрации Цумадинского района Республики Дагестан от 05 мая 1998 года №» О передаче земель, занятых под автомобильными дорогами республиканского и местного значения, расположенных в пределах административных границ Цумадинского района, в ведение ГУ «Дагестанавтодор»,где указано, что ширина полосы отвода автомобильной составляет 22 м.

Как следует из Распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан от 04.02.2020 года №-р « О порядке использования государственного недвижимого имущества Республики Дагестан», акта о приеме – передаче здания (сооружения) от 09.04.2020 года № 3 автомобильная дорога «Муни-Агвали», расположенная по адресу: Республика Дагестан, Ботлихский и Цумадинский районы протяженностью 29800 метров с кадастровым номером №дата и номер государственной регистрации права от 10 сентября 2019 года № 3-05\095.2019-1) закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дагестанавтодор».

То обстоятельство, что правообладателем автомобильной дороги «Муни-Ботлих» протяженностью 29800 м, кадастровый №, на праве оперативного управления является Государственное казенное учреждение « Управление автомобильных дорог Республики Дагестан « подтверждается и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 сентября 2009 года N 767утверждены Правила
классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог. которые определяют порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее - автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.
В соответствии с п. 3 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 сентября 2009 года N 767 (с изменениями на 11 июня 2021 года)
отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 федерального закона "об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации".
Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.09.2021 года №243 «Об утверждении перечня автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан» автомобильная дорога третьей категории с идентификационным номером 82ОПРЗ82К-29 «Муни – Агвали» включена в перечень дорог республиканского значения.

В соответствии с таблицей 5.9. Параметры основных элементов проезжей части и земляного полотна автомобильных дорог "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*", утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. N 53/пр ширина одной полосы движения равна 3,5 м, ширина обочины одной полосы -2,5 м, а минимальная ширина укрепленной части обочины (не считая укрепление засевом) -2 м.

Поскольку автомобильная дорога «Муни –Агвали » относится к автомобильной дороге республиканского значения 3-й технической категории параметры элементов проезжей части и земляного полотна ее должны соответствовать указанным выше данным.

Как следует из письма от 20.06.2023года № 44-2971/23 администрация муниципального района «Цумадинский район» направила в ГКУ «Дагестанавтодор» для принятия мер в соответствии с действующим законодательством акт осмотра территории автомобильной дороги республиканского значения «Муни – Агвали» км 29 – км 30 от 18.04.2023 г., из которого усматривается, что комиссией в составе : председателя комиссии ФИО6, заместителя главы администрации МР « Цумадинский район» членов комиссии : ФИО7, начальника штаба ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО8, заместителя директора филиала АОРСУ «Цумадинский ДЭП№40» ФИО11, участкового ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО12, участкового ОМВД России по Цумадинскому району, ФИО9, секретаря администрации МР «Цумадинский район» произведен осмотр территорий автомобильной дороги Республиканского значения Муни –Агвали 29-30 км, проходящей по населенному пункту с Агвали в связи с тем, что участились пристройки лестниц и других сооружений с выступом на полосы отвода дорог, что приводит к аварийности движущего транспорта, при этом установлено, что гр. ФИО2. на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» установлено капитальное строение – лестница длиной 12. и шириной 0,6 м.

Указанное обстоятельство подтверждается также приобщенной к материалам дела фотографией.

Таким образом, капитальное строение - лестница на земельном участке размером 12мх0,6м на второй этаж дома ФИО2 расположена на полосе отвода автомобильной дороги «Муни-Агвали» на участке населенного пункта Агвали. И это при обстоятельствах, что общая ширина двух полосной автомобильной дороги «Муни-Ботлих» республиканского значения, относящейся к третьей категории классификации, как установлено в суде объяснениям сторон, фактически составляет менее 7 метров.

Как установлено в суде, ГКУ « Дагестанавтодор» 18 апреля 2023 года выдало ФИО2 Предписание с требованием разобрать лестницу, пристроенную к тыльной части его дома по адресу : <адрес>, на полосе отвода автомобильной дороги «Муни – Агвали» в сел Агвали и освободить полосу отвода автомобильной дороги до 10.05.2023 года

Однако ответчица ФИО2 данное Предписание не выполнил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из справки, выданной администрацией СП « <адрес>» <адрес> РД без даты и номера, ФИО2 06 февраля 2024 года начала 08 февраля 2024 года завершила демонтаж лестницы.

Данное обстоятельство подтверждается фотографиями, представленными ответчицей в обосновании своих возражений на исковое заявление.

То обстоятельство, что ответчицей ФИО2 в добровольном порядке снесено капитальное строительство –лестница, являющееся самовольной постройкой, возведенное к дому, расположенному по адресу: РД, <адрес>.

При этих обстоятельствах, исковое требование Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали» стало беспредметным.

Таким образом, в удовлетворении иска ГКУ «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги»Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения –лестницы, возведенной с тыльной стороны к дому по адресу : РД, <адрес> должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения «Дагестанавтодор« к ФИО2 об устранений препятствий в пользовании полосой отвода автодороги »Муни –Агвали» путем демонтажа капитального строения -лестницы, возведенной на полосе автомобильной дороги «Муни –Агвали» в н.п. с Агвали по адресу : <адрес> отказать..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения окончательного решения.

Окончательное решение вынесено 10 февраля 2024 года

Судья Ш.М. Омарова