Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-210/2024 ~ М-193/2024 от 26.03.2024

УИД 46RS0028-01-2024-000263-05

№ 2-210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

представителя ответчика МКДОУ «Косоржанский детский сад» Крысиной И.И., действующей на основании Устава МКДОУ «Косоржанский детский сад»,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Щигровского района Курской области Краснобаева А.Г., действующего на основании доверенности б/н от 1 ноября 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение психиатрического освидетельствования работников,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Щигровского района Курской области, МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение психиатрического освидетельствования работников, мотивируя свои исковые требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, соблюдения их прав и законных интересов, в части прохождения работниками образовательных учреждений обязательных психиатрических освидетельствований был выявлен факт нарушения трудового законодательства, а именно установлено, что при трудоустройстве работников, а также в период осуществления ими трудовой деятельности обязательное психиатрическое освидетельствование не пройдено, их пригодность по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности не установлена. Согласно штатному расписанию МКДОУ «Косоржанский детский сад» образовательную деятельность осуществляют: заведующий (1 штатная единица); воспитатель (1,5 штатных единицы); помощник воспитателя (1 штатная единица); музыкальный работник (0,25 штатной единицы). Являясь общеобразовательной организацией МКДОУ «Косоржанский детский сад» в силу прямого указания закона обязано организовать психиатрическое освидетельствование педагогических работников. Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № педагогические работники, осуществляющие образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми психиатрическое освидетельствование не проходили. В связи с указанными обстоятельствами истец с учетом уточнения исковых требований просил возложить на МКДОУ «Косоржанский детский сад» обязанность организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области по штатным должностям: заведующий, воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный работник.

В судебном заседании помощник прокурора Шуст М.В. исковые требования поддержала и с учетом их уточнения просила возложить на МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области обязанность организовать проведение психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области по штатным должностям: заведующий, воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный работник, в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области Крысина И.И. уточненные исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Щигровского района Курской области Краснобаев А.Г. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам, присмотр и уход за детьми.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно абз. 2 ст. 189 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений т трудовых договоров.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В силу ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные указанной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательство РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.05.2022 № 342н утвержден порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности (Приложение №1 к Приказу) установлено, что освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК РФ (при их наличии).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, предусмотренных Приказом.

Согласно п. 5 Порядка повторное прохождение освидетельствования работником не требуется в случае, если работник поступает на работу по виду деятельности, по которому ранее проходил освидетельствование (не позднее двух лет) и по состоянию психического здоровья был пригоден к выполнению указанного вида деятельности.

В силу п. 8 и п. 9 Приложения №2 к Приказу обязательное психиатрическое освидетельствование обязаны пройти работники осуществляющие педагогическую, образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Судом установлено, что МКДОУ «Косоржанский детский сад» осуществляет дошкольную образовательную деятельность, основной целью которой является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, что закреплено в п.п. 1.5, 1.6 Устава МКДОУ «Косоржанский детский сад».

Согласно штатному расписанию МКДОУ «Косоржанский детский сад» в образовательном учреждении образовательную деятельность осуществляют: заведующий (1 штатная единица); воспитатель (1,5 штатных единицы); помощник воспитателя (1 штатная единица); музыкальный работник (0,25 штатной единицы).

Из информации администрации Щигровского района Курской области от 31.01.2024 № 01-43/228 следует, что педагогические работники, осуществляющие образовательную деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми психиатрическое освидетельствование не проходили.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик при трудоустройстве работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также в период осуществления ими трудовой деятельности не обязало работников пройти психиатрическое освидетельствование.

Несоблюдение требований трудового законодательства нарушает конституционно гарантированные права работников, в том числе на безопасные условия труда и его охрану, а также право несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения, требует принятия незамедлительных мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недопущение их в дальнейшей трудовой деятельности.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что неисполнение указанных в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении требований об обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников дошкольного образовательного учреждения, препятствует созданию безопасных условий труда, воспитания и обучения, поэтому считает заявленные исковые требования с учетом их уточнения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его в зависимости от времени, необходимого МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области для решения вопроса об организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области о возложении обязанности организовать проведение психиатрического освидетельствования работников удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение психиатрического освидетельствования работников МКДОУ «Косоржанский детский сад» Щигровского района Курской области по штатным должностям: заведующий, воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный работник.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 17 мая 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев