Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-310/2020 от 22.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года                              г.Мурманск.

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Гирич Р.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаталова Сергея Владимировича,

установил:

в Октябрьский районный суд г.Мурманска поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаталова С.В.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья наряду с иными вопросами должен выяснить следующее: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать: дату и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Шаталову С.В. вменяется нарушение п.2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП, а именно нахождение в общественном месте, вне места жительства, без письменных пояснений, составленных по установленной форме (приложение №5 к указанным правилам).

    Из письменных объяснений Шаталова С.В. от 17.04.2020, имеющихся в материалах дела, следует, что он покинул свое место жительства (г.Мурманск, ул.Капитана Буркова, д.29, кв.7) для посещения магазина «Яблочко» и магазина «Fix Price» для приобретения товаров, реализация которых не ограничена, а после посещения указанных магазинов к нему подошли сотрудники полиции.

Представленные в суд материалы дела указанные доводы Шаталова С.В. не опровергают.

Как следует из содержания Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 №181-ПП) п.2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не запрещал гражданам покидать место проживания (пребывания) для следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. При этом для указанных целей письменных пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5 к Правилам), не требовалось.

Наличие пояснений, составленных по установленной форме (приложение N 5), требовалось лишь для посещения крупных гипермаркетов и супермаркетов, не находящихся вблизи мест проживания граждан.

Обязательное наличие указанных пояснений для посещения ближайшего места приобретения товаров, работ, услуг было установлено лишь Постановлением Правительства Мурманской области от 21.04.2020.

Шаталову С.В. вменяется нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 07.04.2020 №181-ПП), однако из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов не следует, что магазин «Яблочко» и магазин «Fix Price», для посещения которых Шаталов С.В. вышел из дома, не находятся вблизи места его проживания, то есть не являются ближайшими к месту его проживания организациями, осуществляющими обеспечение населения продовольственными и непродовольственными товарами.

Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в представленном в суд на рассмотрение протоколе не указано – в чем конкретно выразилась объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого Шаталову С.В.

Указанные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в Отдел полиции №1 УМВД России по г.Мурманску для устранения допущенных нарушений, которые не могут быть устранены в суде.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить в Отдел полиции №1 УМВД России по г.Мурманску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаталова С.В. и приложенные к нему материалы.

Судья –