Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2023 ~ М-1232/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-1823/2023

39RS0010-01-2023-001626-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года    г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи     Дашковского А.И.

при секретаре     Кряжовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Ирины Валерьевны к Администрации Гурьевского МО, третье лицо Киселев Кирилл Владимирович, о признании права пользования жилым домом на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, указав, что она вместе с сыном Киселевым К.В. зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГ в жилом помещении по адресу: <адрес >. Ранее в указанном доме проживал супруг истицы – Киселев В.В., а до этого его родители, которым жилое помещение было предоставлено, как работникам совхоза «Поддубный».

29 мая 2023 года истец обратилась в Администрацию Гурьевского МО с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако ответом №17/666 от 02 июня 2023 года отказано в заключении договора по причине не предоставления документов, подтверждающих право вселения в указанное жилое помещение.

Истица полагает, что как член семьи Киселева В.В., которому предоставлялось спорное жилое помещение первоначально, она сохранила право пользования жилым домом на условиях социального найма, при этом она в полном объеме длительное время исполняет обязанности по оплате коммунальных услуг, а также содержит в надлежащем состоянии жилое помещение.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право пользование жилым домом, расположенным по адресу: <адрес >, на условиях социального найма.

В судебном заседании истец Киселева И.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку своего представителя – Горбачева А.Л., который исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрации Гурьевского МО, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не представил.

Третье лицо Киселев К.В., также извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав явившесяя лицо, исследовав письменные материалы дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 ЖК РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес >, ул. <адрес > ранее принадлежало совхозу «Поддубный» и в 1893 году был передан ФИО9 в связи с трудовыми отношениями, а также ее сыну ФИО7

В дальнейшем указанное жилое помещение было передано ФИО7 также в связи с трудовыми отношениями, и по состоянию на 01 января 1986 года семья состояла из 4 человек: ФИО7, его супруга Киселева И.В., сын ФИО10, дочь ФИО11, как следует из похозяйственной книги.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Киселева И.В. и Киселев К.В.

Спорный жилой дом ранее принадлежал совхозу «Поддубный», был предоставлен ФИО7 и членам его семьи в предусмотренном законом порядке до реорганизации совхоза, члены семьи ФИО7 по настоящее время проживают в названном жилом помещении.

В настоящее время спорный жилой дом по адресу <адрес > находится в муниципальной собственности Администрацию Гурьевского МО, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий принцип действия закона во времени, который находит свое выражение также в статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включал жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Из постановления Совмина СССР от 23 декабря 1968 г. N 1018 "О распределении и использовании прибыли совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий", постановления Совмина СССР от 27 марта 1970 г. N 196 "О переводе в 1970 году части совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Министерства сельского хозяйства СССР на полный хозяйственный расчет" следует, что совхозы относились к государственным сельскохозяйственным предприятиям.

Статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда (часть 1).

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование (часть 2).

Правилами статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 50 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как было указано в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. N 1261-О разъяснено, что статья 53 Жилищного кодекса РСФСР не содержала неопределенности и гарантировала предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам.

Положениями части 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677 (далее - Положение), было закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 24 Положения прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.

Для прописки гражданами предоставлялось, в том числе заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. N 3-П содержащиеся в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Частью 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, право пользования жилым помещением по договору социального найма как для нанимателя, так и для членов его семьи каким-либо сроком не ограничено.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В пункте 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратившему силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1551-I "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Согласно пункту 9 Указаний лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге (форма N 1) открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Отдельным хозяйством считаются совместно проживающие лица (семья), ведущие общее домашнее хозяйство.

В похозяйственную книгу (форма N 1) записываются члены хозяйств всех общественных групп (хозяйства колхозников, рабочих, служащих, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, крестьянские хозяйства и пр.), которые постоянно проживают на территории сельского Совета, независимо от наличия у них построек, усадьбы и скота. Запись в похозяйственной книге без посещения каждого хозяйства недопустима. Хозяйства записываются по порядку размещения в населенном пункте, независимо от их общественной группы (пункт 10 Указания).

По окончании сплошного обхода дворов во всех населенных пунктах и записи всех хозяйств в похозяйственные книги производится нумерация лицевых счетов хозяйств, которая должна быть непрерывной и единой по всему сельскому Совету (пункт 13 Указания).

Номер лицевого счета является постоянным для данного хозяйства на весь период (пять лет). Под этим номером выписываются хозяйству извещения, повестки и т.п., он указывается в списках хозяйств, составляемых финансовыми, статистическими и другими органами при проведении каждым из них своих работ (пункт 14 Указания).

Во всех случаях, когда хозяйство ликвидируется или все члены хозяйства выбывают на постоянное жительство за пределы данного сельсовета, лицевой счет таких хозяйств в похозяйственной книге обязательно закрывается с указанием в верхней части лицевого счета, а также в графе 7 алфавитной книги хозяйств даты и причины закрытия лицевого счета, одновременно перечеркивается лицевой счет. Номера закрытых лицевых счетов должны оставаться свободными, их не следует присваивать другим, вновь возникающим хозяйствам (пункт 17 Указания).

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пункте 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу 27 января 2003 г.) предусматривалось, что при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность" (утратившим силу 31 июля 2006 г.) были утверждены Рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, пунктом 3 которых в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, был включен жилищный фонд.

Поскольку до передачи дома в муниципальную собственность супругу Киселевой И.В. – ФИО7 в установленном законом порядке было предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес > работодателем – совхозом «Поддубный», с которым на момент предоставления жилого помещения состоял в трудовых отношениях (подтверждается похозяйственной книгой), суд приходит к выводу, что ФИО7 вместе с его семьей приобрел право пользования спорным жилым домом на условиях договора социального найма, в связи с чем, учитывая, что супруги являлись членами одной семьи и проживали вместе в спорной квартире, требования Киселевой И.В. подлежат удовлетворению.

На основании абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая приведенные норм и положения, а также установленные обстоятельства, суд полагает необходимым обязать администрацию Гурьевского МО заключить с Киселевой И.В. договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >, поскольку правоотношения между органом МСУ и физическим лицом, а также членами его семьи, по использованию жилого помещения на условиях социального найма императивно в силу требований закона подлежат оформлению в виде договора социального найма такого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Киселовой Ирины Валерьевны – удовлетворить.

Признать за Киселевой Ириной Валерьевной (ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №) право пользование жилым домом, расположенным по адресу: <адрес >, на условиях социального найма.

Обязать администрацию Гурьевского МО заключить с Киселевой Ириной Валерьевной (ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт №) договор социального найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес >.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2023 года.

Судья