Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2023 ~ М-323/2023 от 03.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года             г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием представителя истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» Алпатовой А.В.,

представителя ответчика Шамояна А.Ф. - Миночкина А.Н.,

представителя третьего лица Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» Воронович Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Шамояну А.Ф., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к Шамояну А.Ф., указав, с учетом уточненных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» и ответчиком был заключен социальный контракт № на оказание государственной социальной помощи гражданину, признанному малоимущим, который по независящим от него причинам имеет среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения, установленного Правительством Калининградской области, в целях стимулирования его активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, сроком действия на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

Для реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности ответчику перечислены денежные средства в размере 250 000 рублей.

В ходе проведенной Министерством социальной политики Калининградской области дополнительной проверки правомерности заключения социального контракта были выявлены факты предоставления государственной помощи с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в нарушение п. 8 Условий и порядка государственной социальной помощи и Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ответчик предоставил справку о составе семьи без указания зарегистрированных по одному с ним адресу иных лиц в количестве 16 человек, не указал сведения об их доходах, указал недостоверные сведения о своих доходах, сведений о принадлежащем ему на праве собственности недвижимом имуществе.

Полагают, что ответчик скрыл сведения о количестве совместно зарегистрированных и проживающих с ним лиц, их доход, наличие недвижимого имущества, а орган социальной защиты населения, в нарушение требований п.п. 2.1.6 Социального контракта, п. 10 и 11 Условий и порядка не осуществил проверку предоставленных ответчиком сведений.

Ссылаясь на положения п. 6.1, п.п. 1 п. 6.8 Социального контракта,        п.п. 1 п. 44, п. 53 Условий и порядка, п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, учитывая, что уведомление, направленное 13 июня 2023 года в адрес ответчика о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей, не исполнено, просит суд признать Социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между органом социальной защиты населения и Шамояном А.Ф. недействительным, применить последствия недействительности сделки и взыскать с Шамояна А.Ф. в пользу ОГКУ КО «Центра социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», должностное лицо, исполняющее на период заключения Социального контракта обязанности начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» Болотова Е.Ю.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Алпатова А.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Шамоян А.Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель Миночкин А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указывая, что со стороны ответчика не было незаконных действий при предоставлении документов для заключения Социального контракта, денежные средства потрачены на цели Социального контракта, по итогам предпринимательской деятельности у Шамояна А.Ф. отрицательное сальдо, в 2021 году дохода от предпринимательской деятельности ответчик не имел. Заявлено ходатайство о применении судом срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований, мотивированный тем, что установленный законом срок исковой давности к требованиям о признании недействительной оспоримой сделки, установленный в один год, истек, поскольку начало срока приходится на дату заключения Социального контракта, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский муниципальный округ», действующая на основании доверенности, Воронович Л.Д., с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что Управление действовало в рамках предоставленных им полномочий, они руководствовались рекомендациями, которые им направило Министерство социальной политики Калининградской области и постановлением Правительства Калининградской области № 66 от 17 февраля 2021 года. Все спорные вопросы обсуждались с Министерством и Центром социальной поддержки населения, пакет документов размещался в программе ПК ТЖС и только после проверки Центром перечислялись денежные средства. Представила письменный отзыв на заявленные требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Министерство финансов Калининградской области и Министерство социальной политики Калининградской области, извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы, в которых доводы искового заявления поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных прав требований относительно предмета спора, - Правительство Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., извещенные о существе, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, заявлений, ходатайств не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц и Болотовой Е.Ю.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Нестеровского района, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела Шамояна А.Ф., суд приходит к следующему.

Из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ «О государственной социальной помощи» под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальным контрактом считается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правовые основы предоставления мер социальной поддержки в Калининградской области, а также государственной социальной помощи на основании социального контракта установлены Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», в пункте 8 которого установлено, что получателями государственной социальной помощи являются лица, относящиеся к категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи». Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», определяются Правительством Калининградской области.

Постановлением Правительства Калининградской области от                     17 февраля 2021 года № 66 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 1 Условий и порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта являются проживающие на территории Калининградской области малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, которые по независящим от них причинам, указанным в перечне, определенном постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года № 907 «О регулировании вопросов определения нуждаемости в предоставлении некоторых мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Калининградской области от 07 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области», имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области для соответствующих социально-демографических групп населения».

Из п. 2 Условий государственная социальная помощь оказывается в целях стимулирования малоимущих семей и граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. Информация об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта вносится органами социальной защиты населения в Единую государственную систему социального обеспечения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи и дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, определение состава семьи осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 3 Условий).

Пунктом 4 Условий и порядка определено, что виды доходов, учитываемых при расчете такого дохода, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 5 Условий и порядка установлен перечень мероприятий с целью которых предоставляется социальная помощь: по поиску работы; для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; иные мероприятия (приобретение товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства и т.д.)

Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе, об определении срока действия социального контракта принимается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в форме электронного документа либо в письменной форме заявления по форме утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области с приложением копии паспорта, иного документа, удостоверяющего личность заявителя. В заявлении указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащие (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг (п. 7, 8 Условий).

Согласно п. 10, 11, 12 Условий предоставленные документы могут быть проверены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения. При этом орган социальной защиты населения осуществляет проверку следующих сведений: о месте жительства или пребывания членов семьи, одиноко проживающего гражданина; об их доходах; степени родства и (или) свойства, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; об имуществе, принадлежащем на праве собственности, для чего направляет межведомственные запросы в органы государственной власти, местного самоуправления, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

В силу п. 42 Условий и порядка гражданин несет ответственность за исполнение условий социального контракта и программы социальной адаптации, за нецелевое расходование денежных выплат, полученных на основании социального контракта.

Критерии определения нуждаемости в предоставлении мер социальной поддержки определены пунктом 5 Социального кодекса Калининградской области, согласно которому при определении такой нуждаемости учитывается размер среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), не превышающий предельную величину среднедушевого дохода, установленную Правительством Калининградской области; количество и виды движимого и недвижимого имущества, наличие которого в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) исключает возможность предоставления мер социальной поддержки; размер суммы денежных средств по счетам (вкладам) членов семьи в кредитных организациях; причины, не зависящие от членов семьи (одиноко проживающего гражданина), по которым семья (одиноко проживающий гражданин) имеют (имеет) среднедушевой доход ниже предельной величины среднедушевого дохода.

Из материалов личного дела 02-23 № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Шамоян А.Ф. подал на имя начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заявление по форме, утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, указав, что зарегистрирован в качестве ИП ГКФХ, свой доход в размере <данные изъяты> рублей, полученный как государственную пенсию, доход <данные изъяты> ФИО12 в размере <данные изъяты> рублей, являющийся государственной пенсией.

К заявлению приложил копию своего паспорта, паспорта супруги, копию поквартирной карточки, свидетельство о присвоении ИНН ему, <данные изъяты>, страховые свидетельства, уведомление о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, уведомление о регистрации в качестве страхователя физического лица, заключившего договор с работником, в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации, справку о пенсионных выплатах, запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, копию учета доходов и расходов организации на 2021 год, копию налоговой декларации за 2020 год, справку о пенсионных выплатах <данные изъяты>, согласие на обработку персональных данных.

В материалах личного дела также имеется Акт обследования условий жизни гражданина и его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Шамоян А.Ф.проживает вместе с <данные изъяты> в доме, принадлежащем его <данные изъяты> Свидетель №2, указано, что совместно с зарегистрированными с ними лицами ведут раздельное хозяйство.

Управлением социальной защиты населения на основании предоставленных ответчиком документов и указанных им сведений произведен расчет среднедушевого дохода Шамояна А.Ф., согласно которому его доход в месяц составил <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей.

Уведомлением начальника Управления социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» от 15 апреля 2021 года Шамоян А.Ф. проинформирован, что по результатам проверки заявления об оказании государственной социальной помощи он приглашен для подписания социального контракта. Требования со стороны Управления о предоставлении дополнительных документов не предъявлялись.

ДД.ММ.ГГГГ между Шамояном А.Ф. и Управлением социальной защиты населения администрации МО «Нестеровский городской округ» заключен Социальный контракт №, согласно которому Гражданин обязуется выполнить мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а Управление социальной защиты обязуется оказывать Гражданину содействие в выполнении мероприятий программы, при этом социальная помощь предоставляется в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей, выплату которой осуществляет ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения». Срок действия контракта установлен до 14 октября 2021 года.

Полученные Шамояном А.Ф. денежные средства, в соответствии с условиями Социального контракта, были потрачены на приобретение 4 стельных коров - с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, то есть условия Социального контракта Шамоян А.Ф. выполнил в полном объеме.

Впоследствии проверкой, проведенной 06 апреля 2023 года Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области по результатам 2021 года, а также в рамках методического сопровождения и мониторинга деятельности по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта органами социальной защиты населения в муниципальных образованиях Калининградской области установлено, что Управлением социальной защиты населения Нестеровского района Калининградской области при расчете СДД не учитывался полный состав семьи заявителя, СДД рассчитан только из сведений, представленных заявителем, указаны не полные сведения о наличии недвижимого имущества, в делах отсутствуют межведомственные запросы, акты проверок, в программы социальной адаптации не включена планируемая деятельность, отсутствуют конкретные мероприятия, нет приложений с перечнем приобретаемых товаров, услуг, нет проектов по аналогии с бизнес-планами, ежемесячной отчетности.

Указано, что выявленные нарушения стали возможны по причине формального заполнения разделов программ социальной адаптации, отсутствия планов, неисполнения работниками Управления СЗН контрольных мероприятий, определенных Порядком.

Основаниями для признания заключенного Социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки и взыскании денежных средств истец указывает на предоставление ответчиком при заключении Социального контракта недостоверных сведений: не указание о совместном проживании с иными лицами, не предоставление сведений о доходах иных лиц, недостоверных сведений о собственных доходах и наличии в собственности недвижимого имущества.

Раздел 6 Социального контракта предусматривает условия изменения, прекращения и возврат денежной выплаты, в том числе при выявлении факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе (подп. 10 п. 6.1).

Согласно подп. 1 п. 6.8 Социального контракта выплаченные денежные средства государственной социальной помощи на основании социального контракта подлежат возврату в областной бюджет в случае установления фактов представления заявителем недостоверных сведений (документов), явившихся основанием для заключения социального контракта.

Вместе с тем орган социальной защиты населения, в силу ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» вправе проверить сведения о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина; о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства; о принадлежащем имуществе на праве собственности.

Однако данных о проведении такой проверки материалы дела не содержат, судом такие обстоятельства в ходе рассмотрения спора также не установлены.

В силу ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

При расчете среднедушевого дохода учитывается сумма доходов, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 5).

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (ст. 13).

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> в <адрес> в качестве владельца дома зарегистрирован Свидетель №2, также по указанному адресу зарегистрирована <данные изъяты> ФИО12, <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> Свидетель №3, <данные изъяты> Свидетель №4, <данные изъяты> ФИО13, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15, <данные изъяты> ФИО16, <данные изъяты> Свидетель №5, <данные изъяты> ФИО17, <данные изъяты> ФИО18, а также иные родственники 3 человека.

При проверке имущественного положения ответчика судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Шамояна А.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось в собственности 12 объектов недвижимого имущества, в том числе жилое помещение в                      <адрес>, земельные участки значительной площади для сельскохозяйственного производства, имущественный комплекс со зданиями и сооружениями: жилое здание 225 кв.м, зем. участок 536411 кв.м для сельхозпроизводства, зем.участок 120000 кв.м. для сельхозпроизводства, зем.участок 979553 кв.м. для сельхозпроизводства, зем.участок 34319 кв.м. под обслуживание телятника, здание нежилое 1241,9 кв.м, здание нежилое 1841,1 кв.м, нежилое здание 2098,2 кв.м, земельный участок под водонапорную башню 2686 кв.м, гидротехническое сооружение 140 м, зем.участок для сельхозпроизводства 63100 кв.м, зем.участок для сельхозпроизводства 136700 кв.м.

У иных лиц недвижимого имущества в собственности нет.

Из сведений, предоставленных генеральным директором АО «Молоко» следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шамоян А.Ф. получил доход от продажи молока в размере <данные изъяты> рублей.

В банке Уралсиб у Шамояна А.Ф. по состоянию на дату написания заявления о заключении Социального контракта остаток денежных средств составил <данные изъяты> рублей, в ЛокоБанк <данные изъяты> рублей - движение по счету в пределах <данные изъяты> рублей с января 2021 года, в Россельхозбанке имеется движение по счетам в пределах <данные изъяты> рублей по одному, остаток <данные изъяты> рублей и более <данные изъяты> рублей по другому.

В Сберегательном банке у Свидетель №5 имеется остаток на расчетном счете в размере 5,92 рублей, у ФИО12 10 рублей, 38,14 рублей, 8657,30 рублей, ФИО19 - 49828,89 рублей, 49,95 рублей, 44,11 рубля, Свидетель №2 183,35 рублей, Свидетель №3 13 833,46 рублей, Свидетель №4 - 49,32 рублей и 0,21 рублей.

УФНС России по Калининградской области представлены справки о доходе Свидетель №3 за январь, февраль, март 2021 года в размере 21 000 рублей, Свидетель №4 в размере 42 000 рублей, копия декларации о доходах за 2021 год, согласно которой расходы превысили доходы.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области предоставило сведения о том, что Шамоян А.Ф. является получателем пенсии по старости, размер которой составил <данные изъяты> рублей в месяц.

Из ответа ГИБДД следует, что за Свидетель №1, Свидетель №3, Свидетель №4, ФИО20 транспортных средств не значится. За ответчиком ФИО4 на регистрационном учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «Мерседес Бенц Спринтер», с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль марки «Лексус LX 450D». За Свидетель №2 автомобиль марки «ФИО2 ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа и.о. главы администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании статистической отчетности формы №-фермер (МП) «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота» за 1 квартал 2021 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в крестьянском (фермерском) хозяйстве Шамояна А.Ф. имелось поголовье крупного рогатого скота в количестве 127 голов; в рамках государственной поддержки сельскохозяйственного производства в виде грантов в форме субсидий ДД.ММ.ГГГГ Шамояну А.Ф. был выделен грант в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением Правительства Калининградской области от                         01 февраля 2021 года № 41 величина прожиточного минимума в Калининградской области с 1 января 2021 года для трудоспособного населения установлена в размере 13 153 рублей, для пенсионеров - 10 378 рублей, для детей - 11 705 рублей.

Из анализа имущественного положения ответчика Шамояна А.Ф. применительно к положениям п. 5 Социального кодекса Калининградской области следует, что его ежемесячный доход значительно превышает размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, в связи с чем он не может быть признан малоимущим гражданином, нуждающимся в помощи государства.

При заполнении заявления об оказании государственной социальной помощи Шамоян А.Ф. не указал о наличии в его собственности ни одного объекта недвижимости, наличие автомобилей, в том числе дорогостоящего автомобиля марки «Лексус», о наличии более 100 голов крупного рогатого скота.

Таким образом, доводы искового заявления о том, что Шамоян А.Ф. представил недостоверные, неполные сведения, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и являются основанием для признания заключенного Социального контракта недействительной сделкой.

Суд считает установленным, что Шамояном А.Ф. совершены действия, свидетельствующие о недобросовестности поведения с его стороны, направленном на незаконное получение социальной выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 ст. 168 ГК РФ определено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предсумотрены законом.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что в случае применения к сделке последствий ее недействительности, в частности в виде возврата стороной сделки другой стороне всего полученного по сделке, по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключение их этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Поскольку судом установлена недобросовестность действий ответчика при получении социальной денежной выплаты, данная выплата должна быть возращена в бюджет Калининградской области.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч. 2 ст. 199 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (ч. 3 ст. 166 ГК РФ).

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце 5 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                        29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации), соответствующее заявление, сделанное третьим лицом, по общему правилу не является основанием для применения судом исковой давности. Вместе с тем заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом, если в случае удовлетворения иска к ответчику возможно предъявление ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков.

По смыслу указанных разъяснений возможность заявления о пропуске срока исковой давности, предоставленная лицу, не являющемуся стороной сделки, не исключается, и это вызвано возможным наступлением негативных последствий для такого лица.

Истец ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» стороной оспариваемой сделки не являлся. Вместе с тем, согласно положениям Федерального закона «О государственной социальной помощи», постановления Правительства Калининградской области № 66 на истца возложены обязанности по осуществлению выплат гражданину на основании социального контракта денежных средств из средств областного бюджета, следовательно, истец является лицом, который имеет право предъявить требования о признании сделки ничтожной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании установлено, что о нарушении своих прав истец узнал после проведенной 06 апреля 2023 года Коллегией Министерства социальной политики Калининградской области проверки. Соответственно срок исковой давности для защиты интересов бюджета области начал исчисляться с указанной даты.

Исковое заявление направлено в суд 01 августа 2023 года в пределах срока исковой давности, предусмотренного ч. 2 ст. 181 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к Шамояну А.Ф., третьи лица - Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», Болотова Е.Ю., о признании социального контракта недействительным, применении последствий недействительности сделки, взыскании денежной выплаты, удовлетворить.

Признать социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ» и Шамояном А.Ф. недействительным.

Применить последствия недействительности сделки и взыскать с Шамояна А.Ф. (<данные изъяты>) в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено                       05 декабря 2023 года.

Судья                                                                                              Кравец И.В.