Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2021 ~ М-1604/2021 от 16.09.2021

Дело № 2-1469/21

УИД12RS0001-01-2021-002399-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 22 октября 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Городское поселение «Приволжский» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации «Городского поселения Приволжский» к Елкину Э. В.о признании договора социального найма жилого помещения недействительной (ничтожной) сделкой,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Городское поселение «Приволжский» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации «Городского поселения Приволжский» обратилось с иском в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что 15 августа 2013 года между истцом Елкиным Э.В. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное помещение общей площадью 42,8 кв.м., в том числе жилой площади 33,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец считает договор социального найма жилого помещения № от 15 августа 2013 года ничтожно сделкой, поскольку вышеуказанная квартира в реестре муниципальной образования не состоит, в связи с чем администрация «Городского поселения «Приволжский» не имела права распоряжаться данным имуществом.

Истец просит суд признать договор социального найма жилого помещения № от 15 августа 2013 года, заключенный между администрацией «Городского поселения «Приволжский» Волжского муниципального района Республики Марий Эл и Елкиным Э.В. о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированного помещения общей площадью 42,8 кв.м, в том числе жилой площадью 33,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> недействительной (ничтожной) сделкой.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования «Городское поселение «Приволжский» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в лице Администрации городского поселения «Приволжский» Дюгуров А.А. полностью поддержал исковые требования, суду пояснил, что бывший глава администрации не имел права заключать с Елкиным Э.В. договор социального найма. Об этом доме никто не знал, пока ответчик не обратился с заявлением в прокуратуру. Прокуратура провела проверку и вынесла представление в адрес Администрации. Администрация ответила прокуратуре, что данный дом у них на балансе не стоит, никогда не принимался на баланс, не обслуживался.

Считает, что срок исковой давности для подачи настоящего иска в суд не пропущен, так как о доме в котором проживает ответчик стало известно только после проведения проверки прокуратурой в 2021 году.

Ответчик Елкин Э.В. в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Елкина Э.В. – Щекочихин В.Ю. исковые требования не признал, суду пояснил, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Договор социального найма №, который оспаривает истец, был заключен 15.08.2013. Истец обратился с настоящим исковым заявлением 16.09.2021. Таким образом, срок исковой давности по заявленному требованию, пропущен.

Третье лицо Елкина Е.И. в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме, суду пояснила, что в 1996 году им как работникам железной дороги предоставили квартиру. В квартире проживают семьей с 1996 года, а в 2014 году был заключен договор социального найма. Договор социального найма предложила заключить администрация Приволжска.

Представитель третьего лица администрации Волжского муниципального района Сабитова Е.А. в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица РЖД в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Третьи лица Елкина М.Э., Елкина В.Э. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В ч.1 ст.63 ЖК РФ указано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

15 августа 2013 года администрацией городского поселения Приволжский принято постановление № о предоставлении семье Елкина Э. В. по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, ул.<адрес>, общей площадью 42,8 кв.м.

Постановление администрации городского поселения Приволжский № от 15 августа 2013 года не было отменено и не признавалось незаконным.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 15 августа 2013 года администрация городского поселения «Приволжский» (наймодатель) передает в бессрочное пользование Елкину Э. В. (наниматель) изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из трех комнат, общей площадью 42,8 кв.м., в том числе жилой площади 33,5 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Елкина Е. И., Елкина М. Э., Елкина В. Э.. (л.д.16-17)

31 марта 2014 года между администрацией городского поселения «Приволжский» (наймодатель) и Елкиным Э.В.(наниматель) заключено дополнительное соглашение № об изменении (дополнении) договора социального найма жилого помещения.

Согласно дополнительному соглашению № об изменении (дополнении) договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2014 года в п.1 договора социального найма жилого помещения № от 15.08.2013 внесены изменения: администрация городского поселения «Приволжский» (наймодатель) передает нанимателю – Елкину Э.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью 42,8 кв.м., в том числе жилой площади 33,5 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем, а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение». (л.д.18)

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте - жилой дом по адресу: <адрес> что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.10.2021.

Из материалов надзорного производства №ж-2021 Елкина Э.В. следует, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл 14 сентября 2021 года внесено представление в адрес Главы администрации городского поселения «Приволжский» Червинского А.С. «Об устранении нарушения жилищного законодательства, законодательства постановке на учет недвижимого имущества и государственной регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйственные объекты».

В представлении Волжского межрайонного прокурора от 14 сентября 2021 года указано, что на протяжении длительного времени администрацией ГП «Приволжский» меры к установлению собственника многоквартирного <адрес> по ул.<адрес>, в том числе в целях последующего признания указанного недвижимого имущества бесхозяйным и регистрации права собственности на него не принимались.

Представителем ответчика суду было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, предусмотренного пунктом 1 статьи 181 ГК РФ для обращения в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ рок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно абз.4 п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Представитель истца считал, что срок исковой давности не пропущен, так как его следует исчислять со дня обращения ответчика с заявлением в прокуратуру.

17.08.2021 Елкин Э.В. обратился в Волжскую межрайонную прокуратуру с заявлением об обращении в Волжский городской суд с исковым заявлением об обязании администрации городского поселения Приволжский предоставить жилое помещение пригодное для проживания.

На обращение Елкина Э.В. Волжской межрайонной прокуратурой был дан ответ №ж-2021 от 15.09.2021 о том, что вопрос о защите его жилищных прав будет рассмотрен по результатам рассмотрения заявления администрации ГП «Приволжский» в Волжском городском суде о признании договора социального найма недействительным.

Суд не согласен с доводами представителя истца об отсутствии пропуска срока исковой давности в связи с тем, что исполнение договора социального найма жилого помещения № от 15 августа 2013 года началось со дня заключения договора, так как Елкин Э.В. на момент заключения указанного договора уже проживал в предоставляемом жилом помещении вместе со своей семьей.

Исковое заявление администрацией городского поселения Приволжский подано в суд 13.09.2021.

Кроме того, согласно дополнительному соглашению от 31 марта 2014 года № об изменении (дополнении) договора социального найма жилого помещения конкретизирован адрес предоставляемого жилого помещения: <адрес>

07.07.2014 администрация городского поселения «Приволжский» письмом № обратилась к главе Волжского муниципального района о назначении межведомственной комиссии по обследованию многоквартирных домов по адресу: <адрес>

Из заключения от 30.09.2014 Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Волжского муниципального района от 27.07.2011 № с изменениями внесенными постановлением администрации Волжского муниципального района от 04.07.2014 № следует, что дом адресу: <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока давности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования «Городское поселение «Приволжский» Волжского муниципального района Республики Марий Эл в лице администрации «Городского поселения Приволжский» к Елкину Э. В. о признании договора социального найма жилого помещения № от 15 августа 2013 года, заключенный между администрацией «Городского поселения «Приволжский» Волжского муниципального района Республики М. Эл и Елкиным Э.В. о предоставлении в бессрочное владение и пользование изолированного помещения общей площадью 42,8 кв.м, в том числе жилой площадью 33,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес> недействительной (ничтожной) сделкой, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение в окончательной форме составлено 29 октября 2021 года.