Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-27/2023 от 24.08.2023

К<данные изъяты>

Дело № 5-27/2023

                                                                                Протокол 44 ВВ № 570457

                                                                                               УИД 44RS0024-01-2023-000276-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кологрив                                                                                                    24 августа 2023 года

    Судья Кологривского районного суда Костромской области Караваева Т.И.,             рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы Кологривского муниципального округа Костромской области Данилова С.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

                                                   Установил:

В соответствии с положениями части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 КоАП РФ, рассматривают судьи.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судам общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категории дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

          Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ).

          При разрешении вопроса о подведомственности дела судье районного суда, следует принять во внимание следующие положения административного процессуального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится, если после выявления правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15.07.2023 г. в 15.00 часов на ул.Набережная р.Киченки д.13 в г.Кологриве, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.Кологрив, Данилов С.В. не выполнил свои обязанности, что выразилось в неликвидации повреждений проезжей части ул.Запрудной. Повреждение покрытия в виде размыва размерами более 5х15х0,06 кв.м., что ставит под угрозу безопасность дорожного движения, чем нарушен п.13 ОП ПДД РФ и п.5.3 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы». Определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования вынесено 09.06.2023 г.

В материалах дела имеются: рапорт дежурного ПП №11 МО МВД России «Мантуровский» от 07.06.2023 г. о поступившем сообщении от ФИО1 о наличии промыва по ул.Запрудной г.Кологрива; протокол инструментального обследования улицы с фотофиксацией от 09.06.2023 г.; два заявления Комиссарова В.И. от 14.07.2023 г. с аналогичными сообщениями; протокол инструментального обследования улицы от 15.07.2023 г. с фотофиксацией; рапорт дежурного ПП №11 МО МВД России «Мантуровский» от 14.08.2023 г. о поступившем сообщении от Комиссарова В.И. о наличии промыва по ул.Запрудной г.Кологрив; протокол инструментального обследования улицы с фотофиксацией от 15.08.2023 г.

С момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.06.2023 г. отобраны объяснения у Данилова С.В. и ФИО1 от 15.08.2023 г.

Также к материалам дела приобщены копия паспорта Данилова С.В., Распоряжение от 15.12.2021 г. №1 «О вступлении в должность главы Кологривского муниципального округа Костромской области», копия Устава Кологривского муниципального округа Костромской области, выписка из Реестра муниципального имущества, карточка операции с ВУ в отношении Данилова С.В.

Других мероприятий, свидетельствующих о фактическом проведении иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в ходе административного расследования по делу не проводилось. Протокол об административном правонарушении в отношении Данилова С.В. составлен 15 августа 2023 года.

Из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования, а инструментального обследования улицы, получение объяснений, не является административным расследованием в смысле, придаваемом этому понятию в ст. 28.7 КоАП РФ. Объективная необходимость в проведении административного расследования по данному делу отсутствует, так как все действия охватываются содержанием этой меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и выделения в особую процессуальную форму не требуют. В связи с этим прихожу к выводу о том, что вынесение определения о проведении административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 статьи 12.27 КоАП РФ, само по себе не свидетельствует о том, что такое дело подлежит обязательному рассмотрению в районном суде.

При указанных обстоятельствах, следует, что административное расследование, предусмотренное статьей 28.7 КоАП РФ, не проводилось. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей. Оснований, предусмотренных частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, для рассмотрения административного дела судьей районного суда, не имеется. Дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка № 39 Кологривского судебного района Костромской области, который в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.1, 28.7, пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

Определил:

Материалы дела об административном правонарушении о привлечении главы Кологривского муниципального округа Костромской области Данилова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № 39 Кологривского судебного района Костромской области.

Судья         ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>