Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2023 ~ М-137/2023 от 04.04.2023

    УИД 66RS0034-01-2023-000183-90                                                      копия

Дело № 2-238/2023

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Красноуральск                                                    01.06.2023

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гардановой А.В.,

с участием представителя истца Шустова А.В.,

представителя ответчика Двоеглазовой ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская городская больница» о возложении обязанности совершить действия,

                    установил:

    Прокурор г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Красноуральская городская больница» о возложении обязанности осуществить мероприятия по оснащению объектов учреждения системой видеонаблюдения, обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы, санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств, охрану объектов (территорий) с учетом режима работы, путем привлечения сотрудников охранных организаций.

    В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» с привлечением специалиста Красноуральского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» в отношении следующих объектов:

    1. детская поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» (<адрес> объект III категории опасности);

    2. главный корпус ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ( <адрес> - объект III категории опасности);

    3. туберкулезное отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ( <адрес> - объект IV категории опасности);

    4.акушерское отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ( <адрес> - объект III категории опасности);

    5. отделение скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» (<адрес> - объект IV категории опасности);

    6. патолого-анатомическое отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» (<адрес> - объект IV категории опасности);

    7. поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ( <адрес> - объект III категории опасности);

    8. ОВП ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» ( <адрес> - объект IV категории опасности);

    В ходе проверки объектов ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму. Выявленные нарушения могут служить причиной и угрозой террористических актов, и, как следствие, возникновением аварийных и чрезвычайных ситуаций, способствующих причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с этим, прокурор г. Красноуральска просит обязать ГАУЗ «Красноуральская ГБ» привести в соответствие с постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) объекты здравоохранения, а именно: привести в соответствие систему видеонаблюдения; организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах III категории опасности; обеспечить охрану объектов (территорий) с учетом режима работы объекта (территории), путем привлечения сотрудников охранных организаций; обеспечить санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

В судебном заседании представитель истца, прокурор Шустов А.В. требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» Двоеглазова ФИО6 в судебном заседании исковые требования признала, объяснив наличие нарушением недостаточным финансированием учреждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство здравоохранения Свердловской области участия в судебном заседании не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.2,3,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах, как законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «б», «е», «н» п.16 Постановления № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ);

-своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

В силу пп. «а», «в», «г», «д», «е», «ж» п.16(1) Постановления № 8 на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

- организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

- разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

- своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

- применение к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер дисциплинарного характера;

- обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

-организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);

-исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В ходе проверки объектов ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», которым присвоена III категория опасности, выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно пп. «б», «е» п.16 Постановления № 8, пп. «а-е», «ж», п.16 (1) Постановления № 8, а именно:

- отсутствуют мероприятия по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника);

- имеющаяся система видеонаблюдения не соответствует требованиям пп. «б» п.16 Постановления № 8 ( главный корпус);

- не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника);

- не реализован комплекс мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию) (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника);

- охрана объектов (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника);

- санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) не обеспечен (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника);

- бесконтрольное нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территории) не исключено (главный корпус, акушерское отделение, поликлиника, детская поликлиника.

Также в рамках проверки по объектам ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ», которым присвоена IV категория опасности, выявлены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно пп. «б» п.16 постановления № 8, а именно:

- отсутствуют мероприятия по своевременному выявлению попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ) (туберкулезное отделение, отделение скорой медицинской помощи, патолого-анатомическое отделение, ОВП).

Учитывая фактическое признание ответчиком исковых требований, суд находит исковые требования прокурора к ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ» о понуждении к совершению действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Красноуральская городская больница» (ИНН №) привести в соответствие с постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объекты здравоохранения:

- привести в соответствие с пп. «б» п.16 Постановления № 8 систему видеонаблюдения (Главный корпус (стационар) ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»);

- организовать и обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы на объектах III категории опасности (Главный корпус ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Акушерское отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Детская поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»);

- обеспечить охрану объектов (территорий) с учетом режима работы объекта (территории), путем привлечения сотрудников охранных организаций (Главный корпус ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Акушерское отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Детская поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»);

- обеспечить санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) (Главный корпус ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Акушерское отделение ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»; Детская поликлиника ГАУЗ СО «Красноуральская ГБ»).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда:                                          А.А. Маклакова