Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2682/2023 ~ М-1744/2023 от 26.06.2023

34RS0006-01-2023-002450-35

                                                                                                       Дело №2-2682/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      г.Волгоград                                                                        09 августа 2023 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре Лихолетовой И.Н.

с участием: процессуального истца - помощника прокурора Советского района г. Волгограда Швецовой Е.Ф., представителя ответчика комитета здравоохранения Волгоградской области Гужова М.В., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах Теницкой Натальи Ивановны к комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Волжского Волгоградской области, действующий в интересах Теницкой Н.И., обратился в суд с настоящим иском к комитету здравоохранения Волгоградской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность организовать обеспечение Теницкой Натальи Ивановны, дата года рождения, СНИЛС номер, лекарственным препаратом иные данные» по жизненным показаниям в необходимом количестве в соответствии с медицинскими показаниями, взыскать с ответчика в пользу Теницкой Н.И. компенсацию морального вреда в сумме иные данные рублей. Также истец просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование предъявленных требований истец указал, что прокуратурой г.Волжского Волгоградской области проведена проверка по заявлению Теницкой Н.И. о соблюдении требований законодательства о здравоохранения, в ходе которой установлено, что Теницкая Н.И. является иные данные находится под наблюдением ГБУЗ «Городская больница номер» с диагнозом: несахарный иные данные Имеет право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. Участковым врачом-терапевтом Теницкой Н.И. рекомендовано лечение: десмопрессин иные данные в день. дата врачом-терапевтом Теницкой Н.И. выписан рецепт на получение названного препарата, однако в аптеке лекарственный препарат Теницкой Н.И. не был выдан по причине его отсутствия. Согласно сообщения ГБУЗ «ГБ номер» лекарственный препарат находится на отсроченном обеспечении. Считает, что отсутствие данного препарата свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязанностей по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и нарушает права Теницкой Н.И. на получение бесплатной медицинской помощи.

В судебное заседание истец Теницкая Н.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причина неявки не известна.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Советского района г.Волгограда Швецова Е.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Комитета здравоохранения Волгоградской области Гужов М.В. иск не признал, просил в удовлетворении иск, указав, что вина ответчика в данном случае отсутствует, поскольку не состоялась государственная закупка препарата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд отмечает, что в Российской Федерации правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, и гарантии реализации этих прав определены Федеральным законом РФ от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Согласно положениям статьи 3 названного Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от дата N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных средств является государственной гарантией Российской Федерации.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1.1 Положения о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 152, комитет здравоохранения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья граждан на территории Волгоградской области.

В соответствии с п. 2.1.14 Положения, комитет здравоохранения Волгоградской области организует на территории Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и специализированными продуктами лечебного питания; а в соответствии с п. 2.1.34 - осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Теницкая Наталья Ивановна, родившаяся дата, проживает и зарегистрирована на территории адрес, а, следовательно, вправе претендовать на льготы, распространяемые применительно к указанному региону.

Далее, из материалов дела следует, что Теницкая Н.И. является иные данные и находится под наблюдением ГБУЗ «Городская больница номер» с диагнозом: иные данные а, следовательно, имеет право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета.

Из амбулаторной карты пациента Теницкой Н.И. номер следует, что дата участковым врачом-терапевтом Теницкой Н.И. рекомендовано лечение: десмопрессин иные данные в день.

дата врачом-терапевтом Теницкой Н.И. выписан рецепт номер на получение лекарственного препарата десмопрессин иные данные мг., в таб.

дата Теницкая Н.И. обратилась в аптеку готовых лекарственных форм номер для получения лекарственного препарата десмопрессин иные данные мг. в таб. по рецепту от дата, однако лекарственный препарат ей не был выдан по причине его отсутствия, рецепт находился на отсроченном исполнении, а лекарственный препарат Теницкая Н.И. получила только дата.

Согласно карточке обеспечения пациента лекарственным средством, Теницкая Н.И. лекарственным препаратом десмопрессин 0,2 мг. в таб. по рецепту от дата обеспечена только дата.

Постановлением Администрации Волгоградской области от датаг. номер-п утвержден Порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Указанное постановление направлено на реализацию положений Федерального закона от дата № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от дата номер "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и Закона Волгоградской области от дата номер-ОД "О лекарственном обеспечении населения Волгоградской области" в их взаимосвязи.

Организация лекарственного обеспечения указанной категории жителей Волгоградской области за счет средств бюджета Волгоградской области настоящим постановлением поручена Комитету здравоохранения Волгоградской области, что соотносится с Положением о комитете здравоохранения Волгоградской области, утвержденном постановлением Губернатора Волгоградской области от дата номер.

Постановлением Правительства РФ от дата номер утверждена Программа государственный гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Согласно которым органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством РФ об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с пунктом 1 и абзацем 2 пункта 2 части 5 раздела IV приложения 3 к Закону Волгоградской области от дата № ИО-ОД «О Территориальной программе государственный гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в адрес на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, при оказания плановой амбулаторной медицинской помощи лекарственное обеспечение осуществляется за счет средств гражданина, за исключением лекарственных препаратов (в том числе специализированных продуктов лечебного питания) и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатного, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемых Правительством РФ для перечня групп населения и категории заболеваний, установленных в приложении 6.

Изложенное в полной мере согласуется с декларируемыми государством принципами, закрепленными в Конституции Российской Федерации.

Из приведённых нормативных положений федерального законодательства и регионального законодательства Волгоградской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Теницкая Н.И.,. имея право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом десмопрессин, назначенным по медицинским жизненным показаниям, таковым не была своевременно обеспечена в необходимых объемах, что свидетельствует о нарушении ее конституционного права, предусмотренного статьей 41 Конституции РФ на бесплатное получение медицинской помощи, а также принимая во внимание, что обязанность по ее бесплатному обеспечению названным препаратом лежит на комитета здравоохранения Волгоградской области, который, доказательств, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о своевременном обеспечении Теницкой Н.И. лекарственным препаратом не представил, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущено нарушение прав истца, в связи с чем требования прокурора о возложении на комитет здравоохранения Волгоградской области обязанности организовать обеспечение Теницкой Н.И. лекарственным препаратом «Десмопрессин 0,2 мг» по жизненным показаниям, подлежат удовлетворению.

Нуждаемость Теницкой Н.И. в применении показанного лекарственного препарата по жизненным показаниям не опровергалась участниками процесса.

Констатировав указанные обстоятельства, суд также, приходит к выводу о том, что с учетом фактических обстоятельств дела, заявленные прокурором требования о взыскании с ответчика в пользу Теницкой Н.И. компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата номер "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу законов нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

При этом, суд отмечает, что с учетом приведенных обстоятельств, право истца на такую меру социальной поддержки, как обеспечение лекарственными средствами, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему, тем самым, моральный вред (физические и нравственные страдания), считает возможным взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 500 рублей. В удовлетворении остальной части заявленного требования, суд считает необходимым отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом того, что указанный лекарственный препарат является жизненно необходимым для Теницкой Н.И., суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах Теницкой Натальи Ивановны к комитету здравоохранения Волгоградской области о понуждении обеспечить лекарственным препаратом, взыскании компенсации морального вреда- удовлетворить частично.

Обязать комитет здравоохранения Волгоградской области, ИНН номер организовать обеспечение Теницкой Натальи Ивановны, дата года рождения, СНИЛС номер лекарственным препаратом иные данные по жизненным показаниям в необходимом количестве в соответствии с медицинскими показаниями.

Взыскать с комитета здравоохранения Волгоградской области, ИНН номер в пользу Теницкой Натальи Ивановны, дата года рождения, СНИЛС номер компенсацию морального вреда в размере иные данные рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Волжского Волгоградской области, действующего в интересах Теницкой Натальи Ивановны к комитету здравоохранения Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено дата.

Судья                                                                    С.В. Чекашова