Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1740/2022 ~ М-1168/2022 от 28.04.2022

УИД 57RS0(номер обезличен)                             производство №-2-1740/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2022 года                                                                           город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца Данченка О.В., его представителя Васиной И.А. /по заявлению в порядке статьи 53 ГПК РФ/, представителя ответчика Ковалевой Н.Л./доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Данченка Олега Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

        истец Данченок О.В. обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает в д. Становое, Орловского района, Орловской области, который относится к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

        В судебном заседании истец Данченок О.В., его представитель по заявлению в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Васина И.А. заявленные требования поддержали, на доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнили дату назначения пенсии - с момента обращения в Пенсионный фронд с заявлением, то есть (дата обезличена), так как 57 лет истцу исполнилось (дата обезличена). Данченок О.В. суду пояснил, что он вместе с женой ФИО4 в июне 2003 года приобрел земельный участок с домом в д. Становое, куда они переехали и стали проживать постоянно, имели временную регистрацию, а постоянно он зарегистрировался по данному адресу (дата обезличена). Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, по настоящее время, однако, Пенсионный фонд засчитал документально подтвержденный период проживания в д. Становое 8 лет 1 месяц 7 дней, признав право на снижение возраста на 2 года, мотивируя отказ в исчислении остального периода проживания тем, что он работает в другом регионе, между тем, он работает водителем-экспедитором со сменным графиком работы, по 15-20 рабочих дней и по 15-20 дней выходных, которые он всегда проводит по месту своего жительства в д. Становое. Факт проживания его в д. Становое в период с 2003 года по настоящее время подтверждается представленными документами, а также сведениями работодателей о графике работы.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу, при этом, с учетом периодов его проживания на загрязненной территории Данченок О.В. имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Данченка О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с действующим законодательством гражданам, имеющим право на одновременное снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в силу пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на суммирование льгот по снижению пенсионного возраста.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Становое, Орловского района, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Данченок О.В. обратился в ГУ ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ ОПФР по Орловской области Данченку О.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, поскольку период регистрации на загрязненной территории, подтвержденный документально, составляет 8 лет, 01 месяц, 07 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по достижении 58 лет (л.д. 9).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Данченок О.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Становое, (адрес обезличен) (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждаются также копией домовой книги для прописки граждан, договором купли-продажи земельного участка с жилым домом от (дата обезличена), справкой Становского территориального отдела Платонвского территориального управления администрации Орловского муниципального округа от (дата обезличена), из которой следует, что данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭЖс с (дата обезличена) по настоящее время (л.д. 10, 15, 20-25).

Оспаривая право истца на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом уменьшения возраста на 3 года, ответчик указал на его трудовую деятельность, начиная с 2006 года в другом регионе, а именно в (адрес обезличен) и (адрес обезличен). Между тем, данные обстоятельства не могут служить основанием к отказу истцу во включении периода проживания на загрязненной территории в период его работы с 2006 года в связи со следующим.

Так, из трудовой книжки Данченка О.В. следует, что он с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в ООО «ТК «Логос Л», с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Логос Транс» водителем, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Юнимилк Лоджистик», с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «НРТ-2000» с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ООО «Сияние ТК» водителем-экспедитором, место нахождения организаций – (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (л.д. 26-43).

Согласно трудовому договору от (дата обезличена), справке (номер обезличен) от (дата обезличена), ООО «Сияние ТК», Данченок О.В. работал в данной организации с (дата обезличена) по (дата обезличена) водителем, график работы сменный (20 дней работы – 20 дней отдыха), характер работы разъездной – перевозка грузов по всей России, что также подтверждается графиками сменности работников за период с 2015- 2018 годы (л.д. 44-92).

Из справки ООО «Юнимилк Лоджистик» (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что Данченок О.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в организации водителем-экспедитором со сменным режимом рабочего времени с графиком сменности 15 рабочих дней, 15 выходных, что также подтверждается выписками из табеля учета рабочего времени (л.д. 99).

        Между тем, факт постоянного проживания истца Данченок О.В. с июня 2003 года по дату регистрации, то есть по (дата обезличена) и в спорные периоды его вахтовых отпусков подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО4 – жители д. Становое. ФИО4 суду пояснила, что является женой истца, ей по решению суда с учетом периода проживания в д. Становое с июня 2003 года назначена досрочная пенсия, в период вахтовых отпусков, и вне работы ее муж постоянно находился дома в д. Становое.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица Данченка О.В. в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от (дата обезличена) указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ (номер обезличен), июль 2005).

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от (дата обезличена), признано право жены истца ФИО4 на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец по настоящему делу Данченок О.В. является мужем ФИО4, которая признавала право на досрочную пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в д. Становое вместе с членами семьи в период с июня 2003 года, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между Данченком О.В. и ГУ ОПФР по Орловской области.

На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Данченка О.В. в период с июня 2003 года по настоящее время, а также в периоды его вахтовых выходных (отпусков) в д. Становое, Орловского района, Орловской области.

        Поскольку истец в оспариваемые периоды постоянно проживал в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Данченок О.В. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года с учетом периода регистрации на загрязненной территории, засчитанного ответчиком, в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        В связи с тем, что Данченок О.В. необходимого возраста достиг (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратился (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        При обращении в суд с настоящим иском Данченком О.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Данченка Олега Владимировича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

        Признать за Данченком Олегом Владимировичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Данченку Олегу Владимировичу с (дата обезличена).

        Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу Данченка Олега Владимировича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

    Судья                                                                              А.В. Щербаков