Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2024 (2-3902/2023;) от 19.12.2023

Дело № 2-357/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года                         г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Трофименко В.И.,

при секретаре судебного заседания Смакотиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Гололобова Т.А., действующей в интересах Машкова В.В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец Гололобова Т.А., действующая в интересах Машкова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Гололобова Т.А. назначена опекуном Машкова В.В., признанной недееспособной решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Гололобова Т.А. выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она является опекуном недееспособной Машкова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В 2017 году Машкова В.В. самостоятельно обращалась в МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенном по адресу: <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» сообщило Машкова В.В. об отсутствии законных оснований для заключения договора социального найма, ввиду непредставления решения о предоставлении жилого помещения.

При обращении Гололобова Т.А. в 2022 году в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с целью заключения договора социального найма, письмом то ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с отсутствием ордера на жилое помещение.

При этом, на имя Машкова В.В. в АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» открыт лицевой счет №, согласно которому в жилом помещении зарегистрировано и проживает 2 человека – Машкова В.В. и ее внучка Гололобова Т.М.

В 1983 году указанное жилое помещение было предоставлено Машкова В.В. как работнику ПО «Баррикады», которая впоследствии вселила Гололобова Т.А. и Гололобова Т.М.

С момент вселения в жилое помещение Машкова В.В. является нанимателем указанного жилого помещения.

По указанным основаниям, истец просит суд признать за Машкова В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцом договор социального найма, с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя Гололобова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Гололобова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, оформила доверенность на представителя.

Истец Машкова В.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца щедрина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Гололобова Т.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

        В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами.

         Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

         Как следует из материалов дела, ответчики извещены о дне судебного разбирательства заказным письмом, однако в судебное заседание не явились, причин своей неявки суду не сообщили. Таким образом, ответчиками не приняты меры для добросовестного пользования своими правами.

         Ст. 167 ГПК РФ предусматривает наличие у суда права рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

         Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

     Поскольку ответчики, будучи извещенными надлежащим образом, не явились в судебное заседание и не сообщили причин своей неявки, суд признает причину их неявки неуважительной. Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а также неявку ответчиков в судебное заседание по неуважительным причинам, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения по делу.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Гололобова Т.А. назначена опекуном Машкова В.В., признанной недееспособной решением Краснооктябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Сигма-Юг», задолженность перед ООО «Сигма-Юг» за содержание жилого помещения, а также коммунальные услуги ХВ, водоотведения и ЭЭ, используемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» сообщило Машкова В.В. об отсутствии законных оснований для заключения договора социального найма ввиду непредставления решения о предоставлении жилого помещения (л.д.12).

При обращении Гололобова Т.А. в 2022 году в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с целью заключения договора социального найма, письмом то ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в связи с отсутствием ордера на жилое помещение (л.д. 12 оборот – 13).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что на имя Машкова В.В. в АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» открыт лицевой счет №, согласно которому в жилом помещении зарегистрировано и проживает 2 человека – Машкова В.В. и ее внучка Гололобова Т.М. В 1983 году указанное жилое помещение было предоставлено Машкова В.В. как работнику ПО «Баррикады», которая в последствии вселила Гололобова Т.А. и Гололобова Т.М. С момент вселения в жилое помещение Машкова В.В. является нанимателем указанного жилого помещения. При обращении в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма, было отказано, поскольку отсутствует ордер на вселение в жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании, Мащшкова В.В. была вселена в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, длительное время проживает в спорном доме, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, дом является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ДД.ММ.ГГГГ делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.

Само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытые на имя истца финансовых лицевых счетов.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер - обязан был заключить договор найма жилого помещения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за Машкова В.В. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с возложением обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с истцом.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать за Машкова В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с Гололобова Т.А., действующей в интересах Машкова В.В. на указанное жилое помещение, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Гололобова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гололобова Т.А., действующей в интересах Машкова В.В. к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за Машкова В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с Гололобова Т.А., действующей в интересах Машкова В.В. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Гололобова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 29 января 2024 года.

Председательствующий В.И. Трофименко