Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2022 ~ М-1031/2022 от 05.12.2022

Дело № 2-866/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2022 года                                                                       п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой В.В.,

с участием истца Цурик Е.М., действующая за себя и по доверенности Цурик А.Г., от 08.11.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цурик Е.М., Цурика А.Г., Рыжова Д.В. к администрации городского поселения «Чернышевское», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями, возложении обязанности,

установил:

Цурик Е.М., действующая за себя и по доверенности Цурик А.Г., Рыжов Д.В. обратились суд, с вышеуказанным иском ссылаясь на следующее. Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано. Многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей в июле 2021 года на территории Чернышевского района. В результате чего истцы являются пострадавшими. Согласно акта обследования двухквартирного жилого дома по адресу <адрес>, он признан подлежащим капитальному ремонту, в результате чрезвычайной ситуации. Уведомлением администрации городского поселения «Чернышевское» № от 30.11.2022 г. в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» №-р от 30.11.2022 г. Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжову Д.В. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с несоответствием категории граждан, указанных в п. 4 Правил. С данным решением истцы не согласны. Квартира принадлежит Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжову Д.В., на праве общей долевой собственности и является для них единственным жилым помещением. Просят признать истцов Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжова Д.В. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать за ними право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, обязать администрацию ГП «Чернышевское» включить в Списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации для проведения капитального ремонта жилого помещения и обязать выплатить денежные средства для его проведения.

     Истец Цурик Е.М., в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит ей и <данные изъяты> Цурик А.Г. и Рыжову Д.В. на праве общей долевой собственности. Квартира была приватизирована ими в 1995 году, право собственности зарегистрировано в БТИ.

Истец Рыжов Д.В., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддержал полностью.

Истец Цурик А.Г., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту отбывания наказания, направил в суд представителя Цурик Е.М.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в представленном суду письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. По существу заявленных требований указала, что решение об отказе о включении истцов в список граждан, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, принято в связи с отсутствием у истцов на день введения режима чрезвычайной ситуации правоустанавливающих документов, которые могли быть основанием для государственной регистрации права собственности, на поврежденное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Судом, с учетом положения ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся участников процесса.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки граждан, является предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно пп. 4 п. 4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю, которые направляются Губернатору Забайкальского края на утверждение и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Губернатором Забайкальского края соответствующих Списков по Забайкальскому краю, Министерство направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 федеральных Правил (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 21 декабря 2021 года № 669 «О введении на территории муниципального района «Чернышевский район» режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», на территории муниципального района «Чернышевский район» с 14 часов 00 минут 21 декабря 2021 года введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 31 января 2022 года № 24 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в пределах населенных пунктов Чернышевского района, в который также включен двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>).

28.11.2022 г. Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. обратились с заявлением в администрацию городского поселения «Чернышевское» о включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края для получении выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Заключением № о техническом состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, указанный двухквартирный жилой дом признан ограниченно работоспособным, требуется капитальный ремонт (л.д.30-37).

Согласно акта обследования многоквартирного жилого <адрес> от 30.06.2022 г. межведомственной комиссии двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, и требующим капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссии № от 30.06.2022 двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, введенной в соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46, произошедшего 23.07.2021, и требующим капитального ремонта.

Распоряжением администрации городского поселения «Чернышевское» от 30.11.2022 №-р Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжову Д.В. отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года в связи с п.п.1 п.23 Правил.

В уведомлении № от 30.11.2022 г. об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское», указано, что Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. в список на оказание мер социальной поддержки для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения не подлежат включению на основании п.п.1 п.23 Правил, в связи с несоответствием граждан категориям, указанным в п. 4 Правил.

Как установлено Цурик (до брака Рыжова Д.В.) Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. являются общедолевыми собственниками квартиры по адресу <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности указанных лиц зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано.

    Согласно выписке ЕГРН Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. имеют в общей долевой собственности ( в 1/3 доле каждый) квартиру по адресу <адрес>.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации Цурик Е.М., Цурик А.Г., Рыжов Д.В. являлись собственниками квартиры по адресу <адрес>, поврежденной в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года и внесенной постановлением администрации муниципального района «Чернышевский район» в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Доказательств обратного суду не представлено, и судом не добыто.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцы соответствуют пп. 4 п. 4 Правил, являются собственниками поврежденного жилого помещения, и на момент введения режима чрезвычайной ситуации, в соответствии с представленными доказательствами не имели в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Цурик Е.М., Цурика А.Г., Рыжова Д.В. удовлетворить.

Признать Цурик Е.М., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, СНИЛС №, Цурик А.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт серии № №, выдан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжова Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края в 2021 году.

Признать за Цурик Е.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, СНИЛС №, Цурик А.Г., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> паспорт серии № №, выдан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжовым Д.В., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Цурик Е.М., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, СНИЛС №, Цурик А.Г., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> паспорт серии № №, выдан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжов Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское».

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести выплаты Цурик Е.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, СНИЛС №, Цурик А.Г., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> паспорт серии № №, выдан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Рыжову Д.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС №, на проведение капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу:                                      И.Л. Силяева

Решение принято в окончательной форме 14 декабря 2022 года.