Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4903/2019 ~ М-4341/2019 от 20.09.2019

Дело № 2-4903/2019 16 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Кожевниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Мосеева ФИО15 к администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Мосеев В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о предоставлении по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда благоустроенного жилого помещения в виде квартиры, расположенной в черте города Северодвинска, площадью не менее 14 кв.м., отвечающего санитарно-техническим нормам не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указано, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла 04.08.2007, отец решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 22.12.2011 лишен родительских прав.

Постановлением администрации муниципального образования «Плесецкий район» № 41-па от 20.01.2012 истец передан под опеку Кириловой Т.Е. по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, деревня Коковка, улица <адрес>, дом ....., где зарегистрирован по настоящее время.

Постановлением администрации муниципального образования «Плесецкий район» № 1974-н от 19.11.2013 истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Коневское» Плесецкого района Архангельской области.

В связи с отсутствием на территории муниципального образования «Коневское» Плесецкого района Архангельской области благоустроенных жилых помещений, распоряжением Администрации Северодвинска от 07.07.2017 № 27-ро истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории города Северодвинска.

Истец фактически проживает в Северодвинске с сентября ДД.ММ.ГГГГ года, с указанного периода и до ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом ГБПОУ АО «Техникум судостроения и машиностроения», проживал в общежитии указанного образовательного учреждения. После обучения истец трудоустроен в АО «ПО «Севмаш».

С 10.10.2018 истец совместно с семьей зарегистрирован и проживает в жилом помещении муниципального маневренного фонда по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., комната ...... Каких-либо жилых помещений в собственности истец не имеет.

Истец Мосеев В.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Администрация Северодвинска, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. От представителя Администрации Северодвинска в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду возможности предоставления истцу жилого помещения во внесудебном порядке после получения субвенции. В случае удовлетворения исковых требований представитель ответчика просит предоставить разумный срок для исполнения решения.

Третье лицо Правительство Архангельской области, извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило. От представителя Правительства Архангельской области в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения на договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Северодвинска, однако данная процедура носит длительный характер, связанный с проведением аукциона, в связи с чем представитель Правительства Архангельской области просит установить разумный срок для исполнения решения суда ответчиком.

Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенное судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Истец Мосеев В.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Мосеева О.В. умерла 04.08.2007, отец Мосеев А.Е. решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 22.12.2011 по делу № <данные изъяты> лишен родительских прав в отношении истца (л.д. 12, 10-11).

Постановлением администрации муниципального образования «Плесецкий район» № 41-па от 20.01.2012 истец передан под опеку Кириловой Т.Е. по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, деревня Коковка, улица <адрес>, дом ...... На момент рассмотрения настоящего дела истец зарегистрирован по указанному адресу (л.д.14).

Постановлением администрации муниципального образования «Плесецкий район» № 1974-н от 19.11.2013 истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих внеочередному обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Коневское» Плесецкого района Архангельской области (л.д.13).

Распоряжением Администрации Северодвинска от 07.07.2017 № 27-ро истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем на территории города Северодвинска, поскольку с сентября 2014 года проживает на территории города Северодвинска (л.д.15).

С указанного периода и до ДД.ММ.ГГГГ истец являлся студентом очной формы обучения государственного бюджетного профессионального учреждения Архангельской области «Техникум судостроения и машиностроения», находился на полном государственном обеспечении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и проживал в общежитии указанного образовательного учреждения (л.д. 22).

Сторонами по делу не оспаривается, что в настоящее время истец трудоустроен в АО «ПО «Севмаш» и на основании ст. 25 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», договора найма жилого помещения маневренного фонда от 11.02.2019 № 3050 занимает совместно с женой и сыном муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., комната ......

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости следует, что истец в собственности жилого помещения не имеет (л.д.23).

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам специализированного найма предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 25 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» предусмотрено, что при отсутствии возможности предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа органами местного самоуправления может предоставляться жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде с согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа или их законных представителей. В этом случае дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не лишаются права на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Поскольку истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, достиг возраста 18 лет, закончил обучение в образовательном учреждении, истец вправе претендовать на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, подлежащего предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения.

Такое жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу должно быть предоставлено Администрацией Северодвинска, на территории которого находится постоянное место жительства истца, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет доводы Администрации Северодвинска и Правительства Архангельской области о необходимости установления срока для исполнения вступившего в законную силу решения.

Предоставление жилых помещений в соответствии с приведенными нормами закона носит обязательный характер. Указанные нормы не содержат условий об очередности предоставления жилых помещений, поэтому их предоставление лицам из категории детей-сирот должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.

Законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равно как и сроки административных процедур, связанных с проведением аукционов, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения и лишения его гарантий, установленных законом.

Поскольку основания для предоставления жилого помещения возникло у истца в 2017 году, Администрация Северодвинска и Правительство Архангельской области располагали достаточным количеством времени для обеспечения истца жилым помещением в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Северодвинска за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу Мосеева В.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░17 ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 14 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.