Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-24/2016 ~ М-2/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-24/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 февраля 2016 года

        Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Епишиной Н.А.,

с участием: истицы Ивановой М.А.,

представителя ответчика – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края Митрофановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Ивановой Марины Александровны к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности,

у с т а н о в и л:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края № 63 от 17 декабря 2015 года Ивановой М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа лечебной деятельности в сельской местности.

Иванова М.А. обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе, указывая, что с данным решением она не согласна. Считает, что отдел Пенсионного фонда необоснованно исключил из специального стажа время прохождения ею курсов повышения квалификации: с 12.11.1997 года по 24.12.1997 года – 1 месяц 13 дней, с 20.11.2006 года по 15.12.2006 года – 26 дней, с 30.08.2011 года по 23.09.2011 года – 25 дней; донорские дни: с 05.09.2003 года по 06.09.2003 года – 2 дня, с 12.09.2005 года по 13.09.2005 года – 2 дня, с 07.11.2005 года по 08.11.2005 года – 2 дня; а также не включил в льготном исчислении время нахождения в отпусках по беременности и родам: с 12.02.1992 года по 30.06.1992 года – 4 месяца 18 дней, с 19.06.1995 года по 27.10.1995 года – 4 месяца 9 дней, с 03.11.2009 года по 22.03.2010 года – 4 месяца 20 дней. Истица указала, что прохождение курсов повышения квалификации обязательно при осуществлении медицинской деятельности, за это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, так же и за донорские дни. Просит суд признать отказ в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности более 25 лет с 4 декабря 2015 года.

При этом период прохождения курсов повышения квалификации с 12.11.1997 года по 24.12.1997 года истица просит засчитать в специальный стаж как 1:1 год 3 месяца, т.е. 1 месяц 24 дня. Нахождение в отпусках по беременности и родам истица также просит включить в специальный стаж как 1:1 год 3 месяца, что составит за период с 12.02.1992 года по 30.06.1992 года – 5 месяцев 22 дня, с 19.06.1995 года по 27.10.1995 года – 5 месяцев 11 дней, нахождение в отпуске по беременности и родам с 03.11.2009 года по 22.03.2010 года просит засчитать как 1:1 год 6 месяцев, что составит 7 месяцев.

В судебном заседании истица настаивает на иске по указанным в нём основаниям. Дополнительно пояснила, что медицинским работникам в сельской местности до 1 ноября 1999 года специальный стаж включался из расчета 1 год за 1 год 3 месяца работы, поэтому она просит включить указанные в иске периоды в льготном исчислении. Отпуск по беременности и родам с 03.11.2009 года по 22.03.2010 года ей был предоставлен во время работы медицинской сестрой-анестезистом хирургического отделения, поэтому должен быть включен в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

Представитель ответчика – специалист-эксперт (юрисконсульт) отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Митрофанова Е.А. иск не признала. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации и донорские дни не поименованы в Списках и в Правилах для подсчета специального стажа не указаны. Перечисление страховых взносов не является основанием для включения их в специальный стаж. Периоды отпусков по беременности и родам правомерно включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки Иванова М.А. 1 августа 1991 года после окончания Кудымкарского медицинского училища принята на работу в Юрлинскую ЦРБ в качестве медсестры терапевтического отделения. В данной должности истица работала до 21 января 2009 года, после чего до 17 мая 2011 года занимала должность медицинской сестры хирургического отделения. Затем вновь переведена медицинской сестрой терапевтического отделения. С 9 июля 2012 года по настоящее время Иванова М.А. занимает должность постовой медсестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ.

4 декабря 2015 года Иванова М.А. обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе от 17.12.2015 года Ивановой М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку установлена продолжительность её специального стажа 24 года 03 месяца 22 дня. В специальный стаж истицы не включены: курсы повышения квалификации с 12.11.1997 года по 24.12.1997 года – 1 месяц 13 дней, с 20.11.2006 года по 15.12.2006 года – 26 дней, с 30.08.2011 года по 23.09.2011 года – 25 дней; донорские дни: с 05.09.2003 года по 06.09.2003 года – 2 дня, с 12.09.2005 года по 13.09.2005 года – 2 дня, с 07.11.2005 года по 08.11.2005 года – 2 дня. Кроме того, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 12.02.1992 года по 30.06.1992 года, с 19.06.1995 года по 27.10.1995 года, с 03.11.2009 года по 22.03.2010 года – включены в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с             1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Ивановой М.А. периодов нахождения в отпусках по беременности и родам в льготном исчислении, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период работы медицинской сестрой терапевтического отделения Иванова М.А. находилась в отпусках по беременности и родам: с 12.02.1992 года по 30.06.1992 года и с 19.06.1995 года по 27.10.1995 года.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от                22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего также в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, указанные периоды отпусков по беременности и родам должны быть включены в специальный стаж истицы как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что составляет: с 12.02.1992 года по 30.06.1992 года – 5 месяцев 22 дня, с 19.06.1995 года по 27.10.1995 года – 5 месяцев 11 дней.

Кроме того, Иванова М.А. находилась в отпуске по беременности и родам в период работы медицинской сестрой хирургического отделения: с 03.11.2009 года по 22.03.2010 года.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года засчитывается работа в должностях медицинских сестер перевязочных, медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов в отделениях хирургического профиля, отделениях реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Следовательно, вышеуказанный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет 7 месяцев.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Ивановой М.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Ивановой М.А. на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов работодателя о направлении её на курсы, справкой, уточняющей особый характер работ.

В силу требований действовавшего в спорный период приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Ивановой М.А., в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1997 года по 24.12.1997 года должен быть включен в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 3 месяца), что составляет 1 месяц 24 дня.

Общая продолжительность курсов повышения квалификации составляет 3 месяца 15 дней.

Также суд считает обоснованным требование истицы о включении в специальный стаж донорских дней.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, требования Ивановой М.А. о включении в специальный трудовой стаж периодов, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

Однако судом установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 4 декабря 2015 года – истица не имела необходимый специальный стаж для её назначения, следовательно, отказ в назначении ей трудовой пенсии с указанной даты является обоснованным. Вместе с тем судом установлено, что необходимый специальный стаж выработан Ивановой М.А. 7 декабря 2015 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, возложении на ответчика обязанности назначить истице трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                        р е ш и л:

Исковое заявление Ивановой Марины Александровны удовлетворить частично.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрлинском районе Пермского края назначить Ивановой Марине Александровне, имеющей двадцатипятилетний специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности, досрочную трудовую пенсию по старости с 7 декабря 2015 года, при этом включить в её специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с             12 февраля 1992 года по 30 июня 1992 года и с 19 июня 1995 года по 27 октября 1995 года в льготном исчислении, исходя из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 ноября 2009 года по 22 марта 2010 года включить из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; а также включить в специальный трудовой стаж Ивановой М.А. 6 дней, предоставленных в связи со сдачей крови: 5 и 6 сентября 2003 года,          12 и 13 сентября 2005 года, 7 и 8 ноября 2005 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 12 ноября 1997 года по 24 декабря 1997 года, включив его из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 20 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с             30 августа 2011 года по 23 сентября 2011 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                 Т.И. Труженикова