Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-765/2022 ~ М-710/2022 от 13.07.2022

Дело №2-765/2022                                                                                                           

86RS0017-01-2022-001252-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года               г.Советский                

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием представителя истца Федирко Р.А.,

представителей ответчиков Булхумова А.В., Берестова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Г.В., Соколова Г.М. к администрации сельского поселения Алябьевский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Пелевиной О.С. о признании незаконным постановления о предоставлении жилых помещений, признании недействительным в части договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Соколова Г.В., действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Соколова Г.М., (дата) рождения, обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Алябьевский ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация поселения), в котором просила:

- признать незаконным постановление главы сельского поселения Алябьевский от (дата) (номер);

- признать недействительным договор социального найма от (дата) в части вселения истцов в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя;

- обязать предоставить истцам жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований Соколовой Г.В. указано, что в жилое помещение по адресу: (адрес), истцы были вселены как члены семьи нанимателя. Соколов Г.М. является инвалидом с 01.11.2017 с диагнозом ДЦП. В связи с болезнью сына она была вынуждена выехать с ним для лечения в июле 2015 года в г.Ангарск Иркутской области. В (дата) дом, в котором они проживали, был признан аварийным, а в мае 2019 года принято решение о его расселении. О данном решении ответчик ее не извещал, уведомлений не направлял. На основании оспариваемого постановления Перевиной О.С., Соколовой Г.П., Соколову Г.М. взамен аварийного предоставлено жилое помещение по адресу: г.советский, (адрес), то есть предоставлено в другом населенном пункте без согласия переселяющихся. С Пелевиной О.С. ответчик заключил договор социального найма указанного жилого помещения. Вблизи предоставленного ответчиком жилого помещения отсутствуют детские учебные заведения, асфальтовое покрытие близлежащих дорог. В микрорайоне отсутствует какая-либо инфраструктура (больницы, остановки общественного транспорта и т.п.), при том, что несовершеннолетний Соколов Г.М. является инвалидом, имеет проблемы с опорно-двигательным аппаратом, нарушения функцией нижних конечностей, требующими применения инвалидных кресел-колясок.

Судом к участию в деле привлечены соответчики: администрация Советского района ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация района), Пелевина О.С.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов и ответчика Пелевиной О.С., извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель Соколовой Г.В.- адвокат Федирко Р.А., требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации поселения Булхумов А.В. просил в удовлетворении иска отказать, так как при решении вопроса о предоставлении истцам жилого помещения взамен аварийного Администрации поселения не было известно об их фактическом месте жительства. Оспариваемым решением ответчика права и законные интересы истцов не нарушены, последние не признаны нуждающимися в жилом помещении и не поставлены на соответствующий учет.

Представитель Администрации района Берестов А.А. иск Соколовых не признал, указав, что истцы обеспечены жилым помещением взамен аварийного, их права не нарушены.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора одним из юридически значимых обстоятельств также является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) между Администрацией поселения (Наймодатель) и Соколовой Н.А. (Наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью 57,3 кв.м.

Истцы Соколова Г.В. и Соколов Г.М. включены в указанный договор социального найма на основании дополнительного соглашения к нему от (дата).

После смерти Нанимателя Соколовой Н.А. Наймодателем (дата) заключен договор социального найма названного жилого помещения с Пелевиной О.С. (Наниматель), при этом Соколова Г.В. и Соколов Г.М. также были включены в него (пункт 4).

(дата) Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации поселения от (дата) (номер), дано заключение о признании многоквартирного дома по адресу: с.(адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации поселения от (дата) (номер) многоквартирный дом по адресу: с.(адрес), признан аварийным, не подлежащим ремонту и реконструкции.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Суд полагает отметить, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Данный вывод суда согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским дела Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от (дата) (номер)-КГ18-7, от (дата) (номер)-КГ18-13 и др.

Из пояснений представителя Администрации поселения следует, что истцы Соколовы на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состояли и таковыми признаны не были. Истцами в рамках настоящего дела не подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении.

Согласно адресной программе (адрес) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы (далее по тексту- Адресная программа), утвержденной постановлением (адрес) от (дата) (номер), вышеназванный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, определена планируемая дата его расселения- (дата).

По условиям Адресной программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, или с согласиях этих граждан в письменной форме в границах другого муниципального образования (населенного пункта) входящего в состав Советского района. Гражданам, проживающим в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным, на условиях договора социального найма предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади и по количеству комнат ранее занимаемому.

Из представленной в материалы дела копии соглашения о передаче жилого помещения от (дата) усматривается, что оно заключено между Администрацией района и Пелевиной О.С., Соколовой Г.В., Соколовым Г.М. в целях последующего предоставления Администрацией района гражданам по договору социального найма жилого помещения по адресу: (адрес) в соответствии с условиями реализации государственной программы «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) (номер)-п. Данное соглашение Соколовой Г.В. не подписано.

На основании постановления Администрации поселения от (дата) (номер) Пелевиной О.С., Соколовой Г.В., Соколову Г.М. предоставлено жилое помещение по адресу: (адрес)

(дата) между Администрацией района (Наймодатель) и Пелевиной О.С. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого Наймодатель передает Нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 72 кв.м., по адресу: (адрес)А, (адрес), для проживания в нем. В данном договоре указано, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются Соколова Г.В. и Соколов Г.М.

В отношении довода истцов о том, что жилое помещение было предоставлено в другом населенном пункте без их согласия, суд полагает отметить следующее.

При рассмотрении Советским районным судом ХМАО - Югры гражданских дел по искам Соколовой Н.В. к Соколовой Г.В., Соколову Г.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением (решение от (дата) по делу (номер), решение от (дата) по делу №2-269/2021) Соколова Г.В. указывала, что в жилом помещении по адресу: (адрес), они с сыном не проживают, временно проживают в г.Ангарске. Адрес своего постоянного места жительства Администрации поселения (Наймодателю по договорам социального найма от (дата) и от (дата)) Соколова Г.В. не сообщала. У Администрации района при решении вопроса о расселении в рамках Адресной программы многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, также отсутствовала информация о месте жительства истцов.

Поскольку материалами дела не подтверждается нуждаемость истцов в жилом помещении, они не состояли на соответствующем учете, и при этом им было предоставлено жилое помещение в рамках Адресной программы с учетом отсутствия информации о месте их постоянного проживания и согласия Пелевиной О.С. на предоставление жилого помещения в г.Советский, то суд полагает, что оспариваемыми постановлением и договором социального найма жилого помещения права истцов не нарушены.

По иным основаниям, помимо довода об отсутствии согласия на предоставление жилого помещения в ином населенном пункте, вышеназванное постановление и договор социального найма жилого помещения не оспаривались.

При таких установленных по делу обстоятельства суд полагает в удовлетворении иска Соколовых отказать в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░