Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2014 ~ М-148/2014 от 26.05.2014

Дело № 2-165/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2014 года

            Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Епишиной Н.А., с участием:

заявителя Носковой Н.И.,

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП по Пермскому краю Чеклецовой С.Е.,

представителя заинтересованного лица – администрации Юрлинского муниципального района Деткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению Носковой Надежды Ивановны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Носкова Н.И. обратилась в суд с данным заявлением, указывая, что 27 января 2014 года Юрлинским районным судом принято решение о возложении на администрацию Юрлинского муниципального района обязанности восстановить её семью в составе из четырёх человек в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Признать право на получение социальной выплаты в размере 30-35% расчётной стоимости жилья в Юрлинском районе. По её запросу о предоставлении информации по исполнительному листу отдел судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам сообщил, что администрация Юрлинского муниципального района восстановила семью Носковой Н.И. в очереди под № 3, номер личного дела 205. Заявитель считает, что второй пункт судебного решения не исполнен. Судебные приставы обосновывают это тем, что если бы в решении было написано обязать выдать сертификат, а не признать право на получение, то данный сертификат на приобретение (строительство) жилья по целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы был бы выдан. В связи с указанным обстоятельством Носкова Н.И. просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и обязать исполнить решение суда от 27.01.2014 года в части выплаты в размере 35% от расчётной стоимости жилья по целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

В судебном заседании заявитель настаивает на требованиях заявления по изложенным в нём основаниям.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю Чеклецова С.Е. с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № 18858/14/01/59 от 24.04.2014 года, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Юрлинским районным судом Пермского края по делу, вступившему в законную силу 08.04.2014. Предмет исполнения: обязать администрацию Юрлинского муниципального района Пермского края восстановить семью Носковой Надежды Ивановны из четырех человек в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Признать за молодой семьёй Носковой Надежды Ивановны в составе четырех человек право на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Администрация Юрлинского муниципального района уведомила отдел судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам, что семья Носковой Н.И. из четырех человек восстановлена в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Следовательно, за данной семьёй признано право на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации указанной долгосрочной целевой программы. Таким образом, администрация Юрлинского муниципального района выполнила требования, указанные в исполнительном документе. Действия судебного пристава-исполнителя законны, соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Какие-либо дополнительные меры, направленные на принудительное исполнение данного решения, судебный пристав-исполнитель применять не может.

Представитель заинтересованного лица – администрации Юрлинского муниципального района Деткина А.В. считает поданную жалобу необоснованной. Решение Юрлинского районного суда исполнено: семья Носковой Н.И. восстановлена в очереди семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» под № 3, а значит, признано право данной семьи на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации указанной долгосрочной целевой программы. При исполнении решения суда администрации района необходимо учитывать и выполнять порядок реализации вышеуказанной долгосрочной целевой программы, а также поступление денежных средств на её реализацию из краевого и Федерального бюджетов. С учётом данных обстоятельств невозможно сразу выдать семье Носковой Н.И. сертификат. Социальная выплата будет предоставлена данной семье в порядке очерёдности, учитывая приоритетные категории состоящих в очереди семей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Юрлинского районного суда Пермского края от 27 января 2014 года удовлетворены исковые требования Носковой Надежды Ивановны к администрации Усть-Зулинского сельского поселения и администрации Юрлинского муниципального района.

            Постановление администрации Усть-Зулинского сельского поселения от 10 декабря 2013 года в части отказа в признании семьи Носковой Надежды Ивановны нуждающейся в жилом помещении признано незаконным.

    Семья Носковой Надежды Ивановны признана нуждающейся в жилом помещении для реализации права на участие в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

На администрацию Юрлинского муниципального района Пермского края возложена обязанность восстановить семью Носковой Надежды Ивановны, состоящую из четырёх человек, в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

За молодой семьёй Носковой Надежды Ивановны в составе четырёх человек признано право на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации долгосрочной целевой Программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

Указанное решение вступило в законную силу 08 апреля 2014 года.

16 апреля 2014 года выдан исполнительный лист, на основании которого 24 апреля 2014 года возбуждено исполнительное производство № 18858/14/01/59 с предметом исполнения:

Обязать администрацию Юрлинского муниципального района Пермского края восстановить семью Носковой Надежды Ивановны, состоящую из четырёх человек, в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

Признать за молодой семьёй Носковой Надежды Ивановны в составе четырёх человек право на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации долгосрочной целевой Программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы».

05 мая 2014 года администрация Юрлинского муниципального района уведомила отдел судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю о том, что семья Носковой Надежды Ивановны из четырёх человек восстановлена в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», находится в очереди под №3. Следовательно, признано право семьи Носковой Н.И. на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации указанной долгосрочной целевой Программы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией решения Юрлинского районного суда от 27.01.2014 года, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.04.2014 года, информацией, направленной администрацией Юрлинского муниципального района Носковой Н.И., а также в отдел судебных приставов по г.Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам УФССП России по Пермскому краю, копией выписки из предварительного списка о включении семьи Носковой Н.И. в список участников подпрограммы.

В соответствии со ст. 441 ГПК Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статья 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от                   10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что нарушенное право заявителя Носковой Н.И. восстановлено, решение Юрлинского районного суда от 27.01.2014 года исполнено: семья Носковой Н.И., состоящая из четырёх человек, восстановлена в списке семей-участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Следовательно, за данной семьёй признано право на получение социальной выплаты в размере 35% расчётной (средней) стоимости жилья в Юрлинском районе в рамках участия в реализации указанной долгосрочной целевой Программы. Срок фактического получения социальной выплаты решением суда не установлен, он зависит от условий данной долгосрочной целевой Программы.

Таким образом, суд считает необходимым отказать Носковой Н.И. в удовлетворении заявления, поскольку оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 441 ГПК Российской Федерации, суд

                                                          р е ш и л:

            Заявление Носковой Надежды Ивановны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 18858/14/01/59, возбужденному 24 апреля 2014 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                                  Т.И. Труженикова