Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-330/2022 от 11.05.2022

Дело № 12-330/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2022 года                                                                                                  гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Бубона К.В. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Голобоковой Н.В,,

установил:

04 февраля 2022 года в 20 часов 15 минут инспектором ОООП УМВД России по г. Хабаровску Коробенковым В.А. в отношении Голобоковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2022 года Голобокова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Голобоковой Н.В. – Бубон К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Голобокова Н.В., должностное лицо Коробенков В.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Бубона К.В., поддержавшего жалобу в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 3 Закона о публичных мероприятиях установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Голобоковой Н.В. послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства о том, что 01 февраля 2022 г. в период времени с 18 час. 00 мин. по 19 час. 05 мин. Голобокова Н.В. в составе граждан в количестве 5 человек, объединенных организацией, целью и замыслом, направленных на выражение и формирование мнений граждан в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края Фургала С.И., оппозиционного лидера Навального А.А., а также против введения QR-кодов вакцинированных или переболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ, принимала участие в несогласованном публичном мероприятии в форме собрания на Комсомольской площади в г. Хабаровске около д.4 по ул. Муравьева-Амурского. В составе группы граждан выражала причастность к единому замыслу и цели публичного мероприятия путем диалогов соответствующей тематики с участниками мероприятия, производя видеосъемку на сотовый телефон с трансляцией хода публичного мероприятия в прямом эфире в сети «Instagram», на странице аккаунта «<данные изъяты>» под названием «01.02.2022 Хабаровск» и «01.02.2022 часть 2», в целях привлечения внимания неограниченного количества лиц к теме публичного мероприятия. В ходе мероприятия высказывала комментарии следующего содержания «Я мы Сергей Фургал! Свободу Фургалу! Свободу Навальному! Свободу все политзаключенным! Свободу выбора! Свободу голоса! Нет QR-кодам!», «…Как обычно, Дегтярев пошел вон из города, из края!», «…Путин вор, Дягтерев тоже вор!.», «Сдаваться мы не намерены. Мы не уйдем!», далее в том же составе следуя по ул. Муравьева-Амурского в г. Хабаровске переместилась на площадь им. Ленина в г. Хабаровске, расположенную по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 56, где продолжила публичное мероприятие. На законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, разойтись, не реагировала, продолжила принимать участие в несогласованном публичном мероприятии, чем нарушила п.1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Судья районного суда в результате рассмотрения дела пришел к выводу о том, что своими действиями Голобокова Н.В. 01.02.2022 года в период с 18 часов до 18 часов 25 минут, находясь на Комсомольской площади в г. Хабаровске, нарушила положения пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 № 417, и п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а в период с 18 часов 50 минут до 19 часов 05 минут публичное мероприятие в форме собрания на площади имени Ленина не проводилось, о нарушении положений п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Глобоковой Н.В. и находившимся с ней гражданам сотрудниками полиции не разъяснялось.

В связи с чем действия Голобоковой Н.В. судья районного суда квалифицировал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначив ей наказание в виде предупреждения.

Между тем согласно описанному в протоколе событию административного правонарушения Голобоковой Н.В. невыполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, а также положений п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2021 № 274-пр «Об отдельных ограничительных мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» не вменялось обстоятельства совершения Голобоковой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в протоколе не приведены.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Из приведенных норм права следует, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, за пределы которого судья выходить не вправе.

Сделав вывод о виновности Голобоковой Н.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья вышел за рамки указанного в протоколе об административном правонарушении объема совершенного деяния.

Действия, которые бы свидетельствовали о нарушении Голобоковой Н.В. правил поведения при введении режима повышенной готовности в протоколе об административном правонарушении не указаны.

Само по себе нахождение Голобоковой Н.В. на Комсомольской площади города Хабаровска не охватывается объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, суд в качестве доказательств вины Голобоковой Н.В. использовал рапорты сотрудников полиции УМВД России по г.Хабаровску Сазонова В.В. и Высоцкого Ю.В., письменные объяснения Сазонова В.В., указав, что приведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Однако при квалификации действий Голобоковой Н.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ судом первой инстанции не учтено, что вышеуказанные рапорты и объяснения содержат сведения, которые согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Кроме того, видеозапись с интернет ресурса «Инстаграм» содержит сведения о том, что 01.02.2022 года на площади имени Ленина в г. Хабаровске сотрудником полиции в адрес Голобоковой Н.В. и других участников публичного мероприятия были высказаны законные требования прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии в форме собрания и разойтись, однако Голобокова Н.В. указанные законные требования не выполнила, в целях привлечения внимания к теме публичного мероприятия неограниченного количества лиц, находясь на площади имени Ленина города Хабаровска высказывала комментарии следующего содержания «Я мы Сергей Фургал! Свободу Фургалу! Свободу Навальному! Свободу все политзаключенным! Свободу выбора! Свободу голоса! Нет QR-кодам!», «Как обычно, Дегтярев пошел вон из города, из края!».

Указанным в рапортах и объяснении сведениям о действиях Голобоковой Н.В., а также видеозаписи суд мотивированной оценки в постановлении не дал.

Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение по данному делу.

Поскольку судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Голобоковой Н.В, подлежит отмене, а дело – возвращению в Центральный районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

В связи с отменой постановления по делу об административном правонарушении суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы, они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 11 апреля 2022 года, которым действия Голобоковой Н.В, квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд города Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Судья

Хабаровского краевого суда