Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2023 ~ М-184/2023 от 11.09.2023

Дело №2-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 18 октября 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего             Вдовенко А.В.

при секретаре                     Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Доценко С.В. обратился с вышеобозначенный иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОФПСС, Фонд).

В обоснование требований указал, что 27.04.2023 он обратился в ОФПСС с заявлением о корректировке его индивидуального лицевого счёта. Решением от 14.08.2023 № в его льготный трудовой стаж не были включены периоды работы в МП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» (далее – МОКХ) в должности кочегара в периоды с 16.08.1993 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 по причине непредоставления данным предприятием в адрес Фонда соответствующих подтверждающих документов.

При этом, с указанным решением ОФПСС истец, как указано в исковом заявлении, не согласен, так как он в периоды с 14.10.1994 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 работал в МОКХ в должности кочегара котельной на угле, в т.ч. и был занят на удалении золы. Данная его работа носила в обозначенные временные периоды характер полной трудовой занятости, другой работы он не выполнял, за указанную выполняемую работу с тяжёлыми условиями труда он получал доплату к заработной плате, дополнительные дни отдыха к отпуску, спецодежду, спецпитание в виде молока.

На основании изложенного истец просит суд (с учётом произведённого уточнения первоначально заявленных исковых требований) зачесть его периоды работы с 14.10.1994 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 как работу, выполняемую во вредных и тяжёлых условиях – в должности кочегара котельной на угле и сланце, в т.ч. занятым на удалении золы, вследствие чего вышеупомянутое решение Фонда об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта признать незаконным.

Истец Доценко С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования (с учётом их произведённого уточнения) поддержал по изложенным в иске доводам. Дополнительно отметил, что в спорные периоды – с 14.10.1994 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 – он в отопительные сезоны непосредственно исполнял трудовые функции кочегара: осуществлял работу только лишь на твердотопливных котлах, осуществлял их загрузку углем, следил за показателями приборов во время работы указанных котлов, а также удалял остатки продуктов горения – золу – из котлов и осуществлял их складирование. В межотопительные временные периоды он фактически выполнял трудовые функции по должности разнорабочего, т.к. в указанное время ввиду высокого температурного режима окружающей среды (т.е. во время тёплой погоды) запускать котлы в работу необходимость отсутствовала. Работал он в котельной МОКХ, расположенной в <адрес>.

Кроме того, Доценко С.В. дополнительно отметил, что фактически каждый раз в спорные периоды его работы каждый отопительный сезон всегда начинался не позднее чем с 01 октября одного календарного года и заканчивался не ранее чем 30 апреля следующего календарного года.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил. При этом, представителем Фонда – Синяевой О.А. – представлены суду письменные возражения на заявленный иск, в которых данная сторона просит рассмотреть дело в своё отсутствие, а также просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью в связи с нижеследующим.

Так, в возражениях указано, что в соответствии со Списком №2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, разделом XXXIII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце, в том числе занятым на удалении золы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, в соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно записям трудовой книжки истца, в периоды с 14.10.1994 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 Доценко С.В. был устроен в МОКХ в должности кочегара котельной на период отопительного сезона. Между тем, по причине того что в обозначенной трудовой книжке наименование должности не соответствует наименованию, приведённому в Списке N2, а также по причине непредоставления со стороны МОКХ в адрес Фонда таких документов, как штатное расписание за 1994-1997 гг., документов на котельное оборудование, документов, подтверждающих вид топлива, списков основных средств предприятия, ОФПСС и было вынесено обжалуемое решение, которое является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предметов спора, – директор МП «МОКХ» Ф. в судебном заседании пояснил, что как на момент спорных периодов, указанных в исковом заявлении, так и в иное время деятельность данного предприятия осуществлялась на территории <адрес> посредством использования котлов, расположенных в двух котельных по адресу: <адрес>. При этом, установленные здесь котлы всегда были (в т.ч. и в спорные временные периоды) паровыми котлами, работающими на твёрдом топливе. Машинисты-кочегары, обслуживающие данные котлы, в течение каждого отопительного сезона выполняли свои должностные обязанности, связанные с загрузкой котлов топливом (углем), осуществлением контроля за их работой, удалением шлака и золы. Работали кочегары посменно по 12 часов, что также находило и своё отражение в виде повышенного размера получаемой ими заработной платы. А в межотопительные временные периоды кочегары переводились на иные рабочие должности, выполняли иные трудовые функции, отличные от обязанностей машинистов-кочегаров, работали уже в пределах нормальной продолжительности рабочей недели, заработную плату в указанные временные периоды получали меньше, нежели в течение того или иного отопительного сезона и в этой связи посменной работой в качестве машинистов-кочегаров.

Кроме того, Ф. пояснил, что начало и окончание того или иного отопительного сезона варьировалось из-за состояния погоды окружающей среды в тот или иной временной промежуток. Между тем, отопительный сезон всегда начинался не позднее 01 октября одного календарного года и заканчивался не ранее 30 апреля следующего календарного года. Факт трудоустройства Доценко С.В. на должность машиниста-кочегара в МОКХ на дату 16.09.1996 не свидетельствовал о начале отопительного сезона в 1996 году именно в обозначенную дату, так как при трудоустройстве каждый кочегар проходил «вводный курс», осуществлялась определённая подготовка к запуску котлов. При этом, если очередной отопительный сезон был начат, то запущенные котлы в обычном режиме работы (т.е. не в экстренном, не в аварийном) уже не останавливались до момента окончания отопительного сезона, что связано с трудоёмким технологическим процессом самого осуществляемого такового запуска, а также разогрева теплопередающих коммуникаций.

В судебное заседание на дату 18.10.2023 по окончании ранее объявленного перерыва кто-либо из участников процесса не явился. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и третьего лица.

Выслушав участвующих в деле истца и представителя третьего лица, заслушав показания свидетелей М. и И. (лиц, осуществлявших совместную с истцом трудовую деятельность в МОКХ в спорные временные периоды), исследовав как материалы дела, так и материалы сформированного в ОФПСС пенсионного дела на имя Доценко С.В., а также оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст.39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П, вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюдён принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введённого в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 01.01.2015, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, помимо прочего, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда:

- список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Так, Списком N2 в качестве должностей, работа по которым предоставляла право на досрочное назначение трудовой пенсии, в разделе XXXIII «Общие профессии» под позицией «23200000-13786» указана должность «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.04.2023 Доценко С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОФПСС с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт.

Решением Фонда от 14.08.2023 № истцу отказано в корректировке вышеобозначенных сведений и внесении уточнений (дополнений) в его индивидуальный лицевой счёт в отношении льготного стажа в периоды с 16.08.1993 по 20.05.1996 и с 16.09.1996 по 17.03.1997 по причине непредоставления со стороны МОКХ за 1994-1997гг. штатного расписания, документов на котельное оборудование, документов, подтверждающих используемый в котлах вид топлива, и список основных средств предприятия, а также по причине неподтверждения документально администрацией Петропавловского района Алтайского края используемого вида топлива для производства МОКХ тепловой энергии.

Согласно информации, содержащейся в представленной истцом его трудовой книжке, а также выписок из Книги приказов МОКХ, здесь отражены следующие периоды трудовой деятельности Доценко С.В. на данном предприятии (в хронологическом порядке):

- с 16.08.1993 до 21.08.1993 – в должности механизатора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с 21.08.1993 до 01.10.1993 – в должности рабочего ремонтной группы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с 01.10.1993 до 14.10.1994 – в должности слесаря водопровода (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с 14.10.1994 по 20.05.1996 – в должности кочегара в центральной котельной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). На дату 20.05.1996 уволен в связи с сокращением штата (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- с 16.09.1996 по 17.03.1997 – в должности кочегара котельной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). На дату 17.03.1997 уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Кроме того, в период осуществляемой Доценко С.В. трудовой деятельности в МОКХ ему были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы в следующие временные периоды: а). с 21.06.1995 по 25.09.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); б). с 19.09.1995 по 09.10.1995 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Таким образом, исходя из анализа вышеупомянутых документов, в должности кочегара котельной Доценко С.В. в МОКХ осуществлял свою трудовую деятельность в следующие периоды (за вычетом из них периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы): с 14.10.1994 по 20.06.1995, с 10.10.1995 по 20.05.1996, с 16.09.1996 по 17.03.1997.

Между тем в ходе судебного разбирательства установлено, что трудовые обязанности по должности кочегара котельной истец выполнял только лишь во время того или иного отопительного сезона, что не оспаривалось как самим истцом, так и было подтверждено пояснениями представителя третьего лица Ф., а также показаниями свидетелей И. и М. Документов о начале и окончании отопительных сезонов в течение 1994-1997 календарных годов ни в МОКХ, ни в администрации Петропавловского района Алтайского края не сохранилось, вследствие чего документально подтвердить начало и окончание каждого из них не представляется возможным по указанным объективным причинам.

В то же самое время, определяя начало и конец каждого из отопительных сезонов в спорные периоды осуществления истцом своей трудовой деятельности в качестве машиниста (кочегара) котельной, судом приняты во внимание, во-первых, пояснения представителя третьего лица Ф. и самого истца Доценко С.В., согласно которым каждый раз отопительный сезон начинался не позднее 01 октября одного календарного года и заканчивался не ранее 30 апреля следующего календарного года, а также, во-вторых, анализ истребованных сведений о получаемой Доценко С.В. заработной плате в МОКХ в спорные периоды его трудовой деятельности. Так, исходя из пояснений представителя третьего лица Ф. и показаний свидетеля М. о том, что работа истца непосредственно в должности машиниста (кочегара) в отопительный сезон оплачивалась выше, нежели по окончании того или иного отопительного сезона, судом при изучении представленной МОКХ справке о начисленной Доценко С.В. заработной плате, установлено, что в периоды с октября 1994 года по апрель 1995 года, с октября 1995 года по апрель 1996 года, с октября 1996 года по март 1997 года ежемесячная заработная плата истца была значительно выше, чем в иные месяцы вышеприведённых календарных годов, начиная с августа 1993 года.

Таким образом, при установленных обстоятельствах и представленных сведений в рамках рассмотрения настоящего гражданско-правового спора суд приходит к выводу, что Доценко С.В. непосредственно исполнял трудовые функции по должности кочегара котельной в следующие периоды времени: с 14.10.1994 по 30.04.1995, с 10.10.1995 по 30.04.1996, с 01.10.1996 по 17.03.1997.

Относительно отнесения выполняемых Доценко С.В. трудовых функций по указанным в его трудовой книжке должностям «кочегар в центральной котельной» и «кочегар котельной» к обозначенной в Списке N2 должности «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», суд при анализе собранных по рассматриваемому гражданскому делу доказательств приходит к нижеследующим выводам.

Так, исходя из пояснений истца Доценко С.В. и представителя третьего лица Ф., а также согласно показаниям свидетелей М. и И., осуществлявших совместную с истцом трудовую деятельность в МОКХ в спорные временные периоды, работа кочегаров в обозначенном предприятии в спорные временные периоды заключалась в обслуживании установленных в двух котельных упомянутого предприятия водогрейных котлов, работающих на твёрдом топливе – угле. При этом, кочегары осуществляли, помимо прочего, загрузку котлов топливом, следили за показаниями приборов при работе котлов, осуществляли выгрузку из котлов отработанных продуктов горения – золы и шлака. Данная работа носила загрязнённый характер, происходила в режиме повышенных температур, вследствие чего кочегары, в т.ч. и Доценко С.В., должны были иметь специальную соответствующую одежду, лицам указанной профессии в МОКХ предоставлялось в виде льготы молоко.

Кроме того, факт выполнения Доценко С.В. в МОКХ в период того или иного отопительного сезона трудовых функций именно по должности машиниста (кочегара) котельной, работающей именно на твёрдом топливе – на угле – подтверждается письменным ответом главы Петропавловского района Алтайского края от 28.06.2023 № на соответствующий запрос Фонда.

Также подтверждением выполнения Доценко С.В. своих непосредственных трудовых функций по должности машиниста (кочегара) котельной на угле, а также его занятость на удалении золы подтверждается и представленной МОКХ типовой должностной инструкцией машиниста (кочегара) котельной указанного предприятия, где в разделе 2 «Должностные обязанности», помимо прочего, значится, что машинист (кочегар) котельной осуществляет обслуживание водогрейных и паровых котлов, осуществляет пуск, остановку, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, осуществляет удаление шлака и золы из топок и бункеров котлов и поддувал газогенераторов, осуществляет погрузку золы и шлака, смыв шлака и золы.

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу, что должности, обозначенные в трудовой книжке Доценко С.В., поименованные как «кочегар в центральной котельной» и «кочегара котельной» по характеру труда и своим функциональным обязанностям в полной мере соответствуют должности с вредными и тяжёлыми условиями труда, обозначенной в Списке N2 в разделе XXXIII «Общие профессии» под позицией «23200000-13786» должности «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

На основании изложенного заявленные истцом исковые требования (с учётом их произведённого уточнения) подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) включить в специальный трудовой стаж Доценко С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <данные изъяты>), следующие периоды его работы в Муниципальном предприятии «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства» в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы: с 14 октября 1994 года по 30 апреля 1995 года, с 10 октября 1995 года по 30 апреля 1996 года, с 01 октября 1996 года по 17 марта 1997 года.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 14 августа 2023 года № в части отказа во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Доценко С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2023 года.

Председательствующий А.В. Вдовенко