Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-50/2020 от 18.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 марта 2020 года                      г.Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Солодухина Н.Н.,

с участием защитников ФИО5, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты>», расположенного по адресу: ***, ОГРН № ***, ИНН № ***

установил:

**.**.** в 17 часов 05 минут при отработке поданных работодателями в адрес управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области по адресу: ***, уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, было установлено, что <данные изъяты>» **.**.** заключило договор подряда с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО6 **.**.** года рождения, в установленный законом срок, а именно **.**.**, направило уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином – Солиховым Ё.Г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – УМВД России по Курской области, при этом нарушило установленную приказом МВД России от **.**.** № *** «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», форму уведомления, подав не подлежащую применению форму, установленную приказом ФМС России от **.**.**. Подав не подлежащую применению форму уведомления о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, <данные изъяты> нарушило п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от **.**.**, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании, защитники <данные изъяты> ФИО5, ФИО4 пояснили, что <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признает, указанные в протоколе нарушения имели место, однако, намерение совершать вышеуказанное правонарушение у юридического лица отсутствовало. Просят суд учесть, тяжелое финансовое положение <данные изъяты> Согласно отчета о финансовых результатах за **.**.** год, деятельность предприятия убыточна. За **.**.** год отчет еще не готов, но финансовое состояние аналогично **.**.** году. Кроме того, просят применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить <данные изъяты> от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ. В случае невозможности применения ст.2.9 КоАП РФ, назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от **.**.** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от **.**.** N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации, подтверждается:

-протоколом *** от **.**.** об административном правонарушении, в котором также изложено событие административного правонарушения;

-объяснением ФИО4 от **.**.**, из которого следует, что на основании доверенности он представляет интересы <данные изъяты> **.**.** <данные изъяты>» направило в адрес УВМ УМВД России по Курской области 3 уведомления о заключении гражданско-правовых договоров с гражданами Республики Таджикистан, которые осуществляют трудовую деятельность по адресу: ***. При подаче уведомления, в силу неосведомленности сотрудником, на которого были возложены обязанности по подаче уведомления в УВМ УМВД России по Курской области о заключении договоров с иностранными гражданами, <данные изъяты> нарушило установленную приказом МВД России от **.**.** № *** «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», форму уведомления, подав не подлежащую применению форму, установленную приказом ФМС России от **.**.**. Ввиду того, что уведомление было подано в неустановленной форме, без желания допустить какой-либо ущерб, никаких вредных последствий допущенные нарушения не повлекли и не могли повлечь, так как уполномоченный орган исполнительной власти был уведомлен, привлекаемое юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, привлекается к ответственности впервые, считает возможным применить в отношении <данные изъяты> меру наказания в виде предупреждения;

-договором подряда с иностранным гражданином от **.**.**, заключенного между гражданином ФИО7 и <данные изъяты>, согласно которому ФИО8 по заданию ООО <данные изъяты> обязуется в срок с **.**.** по **.**.** выполнить работы, а именно: подготовку цехов к заселению, отлов птицы, а <данные изъяты>» принять и оплатить результаты работ. Стоимость работ по подготовке одного цеха к заселению 9000 руб., по отлову одной птицы с напольным содержание 0,48 руб., с клеточным содержание 0,70 руб.;

-уведомлением директора <данные изъяты>» ФИО2, адресованным УВМ УМВД России по Курской области, о заключении **.**.** с гражданином ФИО9. договора гражданско-правового характера.

Факт направления <данные изъяты> уведомления о заключении с иностранным гражданином ФИО10Г. договора подряда в форме, не подлежащей применению, в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курской области объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался защитниками <данные изъяты> ФИО5 и ФИО3 в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации.

<данные изъяты>» вину в совершении административного правонарушения признало, в содеянном раскаивается, впервые привлекается к административной ответственности, что судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, как следует из ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Принимая во внимание изложенное, а также обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, судья считает правильным назначить <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа.

    Вместе с тем, учитывая финансовое положение <данные изъяты> а также, что оно впервые привлекается к административной ответственности, признало свою вину, раскаялось в содеянном, и тот факт, что тяжких последствий от совершения административного правонарушения не наступило, судья приходит к выводу о возможности применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снижении размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, до 200000 рублей.

При этом, оснований для признания совершенного <данные изъяты> правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также принимая во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> обязанность, предусмотренную ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного выше, второй экземпляр настоящего постановления будет направлен судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья:                             Солодухина Н.Н.