Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-527/2020 от 30.06.2020

21RS0023-01-2020-003751-67

Дело №5-527/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 года                                      г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Терехова Александра Георгиевича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес

у с т а н о в и л :

15 июня 2020 года в отношении Терехова А.Г. составлен протокол за то, что он 30 мая 2020 года в 11 час 00 мин собрал владельцев дачных участков СНТ «Заря» по адресу: г.Чебоксары, ул.Вурнарское шоссе, д.24, для проведения внеочередного общего собрания, тем самым нарушил требования п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», при отсутствии необходимости оснований предусмотренных п.2 Указа Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики».

В судебном заседании Терехов А.Г. вину не признал, по основаниям изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно указав, что после составления протокола, УУП данный протокол в его адрес не направлялся; нарушены сроки составления протокола; протокол сфабрикован, т.к. никакого собрания в указанный день не проводилось.

УМВД РФ по городу Чебоксары явку представителя на судебное заседание не обеспечило.

Заслушав пояснения Терехова А.Г., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, в отношении Терехова А.Г. должностным лицом составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" введен режим повышенной готовности с 3 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. П.2 Указа Главы ЧР постановлено, с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных обстоятельств.

Исходя из ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ), нарушением является невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В настоящее время Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" введен режим повышенной готовности с 3 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. П.2 Указа Главы ЧР постановлено, с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных обстоятельств. Указ действовал до 19.06.2020г.

Указом Главы ЧР от 20.06.2020 N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" определено: с 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан: не покидать места проживания (пребывания), за исключением: следования от места проживания (пребывания) к жилым и садовым домам, к земельным участкам, предоставленным для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, и обратно (п.1 ч.2)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В данном случае из материалов дела усматривается, что Терехову А.Г. вменяется организация собрания владельцев дачных участков СНТ «Заря» для проведения внеочередного собрания.

Действительно в материалах дела имеется обращение, подписанное Тереховым А.Г. 12 мая 2020 года, в адрес председателя СНТ «Заря» с требованием о проведении внеочередного собрания членов и собственников земельных участков СНТ «Заря» 30 мая 2020 года. Однако, данное уведомление не является безусловным доказательством указывающим на организацию собрания членов СНТ «Заря» 30 мая 2020 года непосредственно Тереховым А.Г.

Имеются письменные пояснения свидетеля Константинова В.И. указывающего на то, что действительно 30 мая 2020 года у правления СНТ собралось порядка 20-30 человек, однако данные показания так же не свидетельствуют о том, что инициатором скопления народа являлся именно Терехов А.Г.

Действия физического лица, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, тогда как Терехову А.Г. вменяется организация внеочередного собрания членов СНТ и его действия не подпадают под квалификацию деяний ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, подтверждающих виновность Терехова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Терехова Александра Георгиевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                                        Н.Э.Фомина