Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2022 ~ М-477/2022 от 15.02.2022

К делу №2-972/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-000898-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2022 г. г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Кравцовой Е.Н.

при секретаре: Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сутыгину С.У., Сутыгина И.Н. к администрации МО г-к Анапа о возмещении ущерба, в связи с затоплением,

УСТАНОВИЛ:

Сутыгина С. У., Сутыгин И. Н. обратились в суд с иском к администрации МО г-к Анапа о возмещении ущерба, в связи с затоплением. В обоснование иска указали, что проживают по адресу: <адрес>. В ходе комиссионного обследования установлено, что им причинен материальный ущерб в виде частичной утраты имущества первой необходимости, а также нарушены условия жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника, чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением от 30.08.2021. Указали, что, в связи с отсутствием постоянной прописки по адресу: <адрес> по состоянию на 13.08.2021 г., им было отказано во включении в список на оказание соответствующих видов помощи. Просили признать их постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>. Признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО г-к Анапа от 17.08.2021 г. № 2227 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 г. на территории МО г-к Анапа». Установить, что решение суда является основанием для включения истцов в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренной законодательством.

    В судебное заседание, истцы, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, подали заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации МО г-к Анапа, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Третье лицо Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г-к Анапа, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке письменного производства.

    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Из материалов дела следует, что актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений Администрации МО г-к Анапа от 30.08.2021 г., установлено, что у Сутыгиной С.У., проживающей по адресу: <адрес>, с составом семьи: Сутыгин И.Н. (супруг), Сутыгин А.И. (сын), утрачено следующее имущество первой необходимости: холодильник, стол, стул, кровать, а также нарушены условия жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника, чрезвычайной ситуации, что подтверждается заключением от 30.08.2021 г.

    На основании ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

    В силу ст. 1 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

    Согласно ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

    Статьей 24 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, а муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 ФЗ № 68 -ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

    На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.    Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», в том числе на основании п. 2 порядка, утв. Постановлением 12.12.2016 г. № 1022 главы администрации (губернатора) Краснодарского края утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека; для оказания единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 рублей на человек.

    Критериями утраты имущества первой необходимости являются в том числе полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. В целях настоящего Порядка имуществом первой необходимости является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

    На основании п. 3 порядка, утв. Постановлением 12.12.2016 г. № 1022, и постановления администрации МО г-к Анапа от 17.08.2021 г. № 2227 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 г. на территории МО г-к Анапа» предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

    13.08.2021 г. в результате опасных метеорологических явлений в г-к Анапа Краснодарского края возникла чрезвычайная ситуация регионального характера, режим которой был введен распоряжением (постановлением) главы администрации МО г-к Анапа Краснодарского края от 13.08.2021 № 2213.

    Согласно письмам администрации МО г-к Анапа от 16.09.2021 г. истцам отказано в признании их пострадавшими для получения единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с регистрацией по иному месту жительства.

    Судом установлено, что Сутыгина С.У., Сутыгин И.Н., Сутыгин А.И. фактически проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается актом о фактическом проживании граждан от 11.10.2021 г., справкой от 01.10.2021 г.

     На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    На основании изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что истцы преимущественно проживают по адресу: <адрес>, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сутыгину С.У., Сутыгина И.Н. - удовлетворить.

Признать Сутыгину С.У., Сутыгина И.Н., несовершеннолетнего Сутыгина А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. постоянно проживающими в домовладении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>.

    Признать за Сутыгину С.У., Сутыгина И.Н., несовершеннолетним Сутыгиным А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО г-к Анапа от 17.08.2021 г. № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13.08.2021 г. на территории МО г-к Анапа».

    Установить, что решение суда является основанием для включения Сутыгину С.У., Сутыгина И.Н., несовершеннолетнего Сутыгина А.И. в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренной законодательством.

     Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2022 года

документ распечатан из ПС ГАС «Правосудие» подлинник решения / определения / постановления находится в гражданском деле № 2-972/2022 (УИД: 23RS0003-01-2022-000898-65) Анапского городского суда Краснодарского края.