Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-138/2023 от 23.08.2023

Дело № 5-138/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мугур-Аксы                                                                              14 сентября 2023 года

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Донгак Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> ХХХ,

                                                       УСТАНОВИЛ:

ХХХ являясь должностным лицом – <данные изъяты>, в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», 09.01.2023 года в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 года на 27 застрахованных лиц, затем, 28.02.2023 года страхователем в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М. (дополняющая) за декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, так как установленный законом срок представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года – не позднее 15.01.2023 года.

В судебном заседании ХХХ. пояснила, что указанное нарушение допущено из-за того, что у одного работника имеются 2 СНИЛС, в связи с чем, сведение по форме СЗВ-М дополнительно было отправлено.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.06.2023 г., ХХХ. является <данные изъяты>».

Согласно сведениям о застрахованных лицах, за 2022 год застрахованы 27 лиц, 28.02.2023 года по форме СЗВ-М внесено еще 1 застрахованное лицо за 2022 год.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва) оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и др.

     Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Тыва) (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 (в редакции Федерального закона № 39 от 28.12.2022 года).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, пунктом 2.2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.1996 № 250-ФЗ), установлена обязанность страхователя предоставлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), утвержден Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1077п.

Соответственно, сведения о застрахованных лицах за декабрь 2022 г. должны были быть предоставлены с учетом выходных дней, не позднее 15 января 2023 г. в полном объеме.

Вместе с тем, ХХХ. указанные требования закона не выполнила, предоставила сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 г. в отношении 1 застрахованного лица 28 февраля 2023 г., то есть с нарушением установленных законом сроков.

Факт непредставления должностным лицом в установленный срок в индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 г.; извещением о доставке, согласно которого сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в Отдел ПФР в Республике Тыва предоставлены 28.02.2023 г., протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2023 г.

Проанализировав изложенные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.26.11ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину в совершении правонарушения, полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств и квалифицирует его бездействия по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит то, что она впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, для достижения целей наказания считаю необходимым применение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

            Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

        В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно совершения административного правонарушения впервые, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ХХХ впервые совершила административное правонарушение данной категории, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также того, что угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 29.9, ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <данные изъяты> ХХХ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

          В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                                          Г.Д. Донгак